贵定县文化广电和旅游局2021年法治政府建设情况报告

根据《贵定县人民政府办公室关于印发贵定县2021年法治政府建设工作要点的通知》（贵府办发〔2021〕73号）文件要求，结合我局实际，现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导

（一）及时调整充实了以党组书记、局长为第一责任人、分管领导具体抓落实的普法工作领导小组。层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实。

（二）及时更新普法责任清单，将全面依法行政、普法工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，对依法行政工作进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排。

二、大力推进依法行政工作

（一）做好“全国文化市场技术监管与服务平台”的管理及使用工作。安排专人对平台进行日常的管理，在对文化旅游市场开展日常检查的同时将检查情况实时录入平台。同时，严格按平台要求对平常的执法案件进行了一一录入，强化了对执法案件的有效正规管理，有效地杜绝了执法案件不公正的现象。2021年，共录入平台文化旅游、新闻出版日常检查557家次，录入行政处罚案件9起。

（二）深化“放管服”改革。根据省、州文件精神，按照“精简、效能、统一”原则，及时调整权责清单，梳理网上办事清单，扎实开展“一网通办”工作，推进政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化，让信息多跑路、让群众少跑腿，进一步减少审批事项、简化审批流程、缩短审批时限、优化审批服务，营造良好的政务服务环境，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境。我局权责清单事项共267项，其中：行政许可23项、行政处罚228项、行政强制3项、行政检查1项、行政确认4项、行政给付0项、行政裁决0项、行政奖励4项，其他类事项4项，均属于依申请服务、主动服务，不存在变相审核和许可情况。

（三）优化营商环境。全面推行“双随机、一公开”监管。2021年，我局共开展随机抽查次数6次，随机抽查对象16家，开展随机抽查事项38项，出动执法人员12人，抽查结果公开16家，未发现违法违规行为。抽查事项数较2020年提高了7.6倍，覆盖面更广。我局联合开展随机抽查11次，随机检查对象20家，随机抽查事项66项，出动执法人员21人，未发现违法违规行为。抽查事项数较2020年提高了66倍，覆盖面更广，抽查事项更全面。有效的打击了文化旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。

三、提高行政决策公信力和执行力

严格按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定，完成《贵定县文化广电旅游体育产业发展第十四个五年规划》文本起草，于2020年8月28日将文本内容在县文旅局公示栏进行公示，向社会公众征求意见，2020年9月7日向各部门、各镇（街）征求意见，并于2020年10月9日参加县委、人大、政府、政协及相关部门联合召开的贵定县“十四五”水利、文化旅游、物流事业发展专项规划审查会。

四、严格规范公正文明执法

（一）积极推进民法典贯彻实施。通过召开干部职工会及文化旅游行业会议的形式，利用各文化旅游市场经营单位LED播放屏、横幅、电脑屏保、微信公众号等方式开展民法典专题学习，贯彻落实文化旅游系统民法典工作指引。

（二）加强行政执法培训。组织执法人员积极参加省、州、县举办的各种业务培训，获得较好成绩。开展网上执法办案学习，加强文化市场监管与技术服务平台使用，培训通过率达100%。至今，无一行政复议和行政诉讼案件，执法办结案件实现零投诉。

（三）完善行政执法程序。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全“三项制度”体系，在县司法局的指导下，及时将执法人员信息、权责清单、行政许可、行政处罚执法案件信息录入贵州省行政执法综合管理监督信息系统、贵定县人民政府门户网站。

（四）落实行政执法体制改革。2019年9月16日，中共贵定县委下发《关于印发贵定县机构改革有关事业单位规范调整的实施意见的通知》（贵委〔2019〕17号），将原县文化和旅游局管理的文化市场综合执法大队更名为县文化市场综合行政执法大队，调整为县文化广电和旅游局管理的副科级事业单位。县编委办于2019年12月18日下发《关于印发贵定县文化市场综合行政执法大队等机构编制方案的通知》（贵编委字〔2019〕23号），明确了县文化市场综合行政执法大队机构设置、宗旨和业务范围、内设机构、人员编制和领导职数、经费形式、其他事项等六大类。目前，县文化市场综合行政执法大队编制8人，在编7人，在岗7人，均为管理人员。

（五）加大重点领域执法力度。1.加大对网吧和歌舞娱乐市场的监管。2021年以来，我局共开展了8次网吧集中整治专项行动，召开网吧业主会议进行专门安排，重点查处违规接纳未成年人、未按规定核对登记有效身份证件、未按规定使用管理软件、无证照经营、超时经营等方面的违法违规行为，所有网吧经营业主签订“文明守法经营承诺书”，经营场所张贴举报电话12318、张贴“严禁未成年人进入”警示标志，强化监管责任。2.加大对出版物市场的执法力度。联合新闻出版局对全县出版物市场、音像市场进行了“扫黄打非”、知识产权专项检查。对校园周边经营户进行了重点检查，严厉打击了违法经营行为，净化了出版物、音像市场环境。特别是对校园周边“涉黄涉非”出版物、音像制品进行了彻底清洗，确保没有口袋书、淫秽低俗音像制品等影响青少年成长的文化产品进入校园，为广大学生开辟了纯净健康的校园周边文化环境。2021年，我局共办理涉及网吧未成年进入案件3起，校园周边出版物市场案件1起，知识产权案件2起。

（六）创新行政执法方式。全面贯彻落实省、州、县法治建设精神，以推动法治文化创新、参与法治文化活动、共享法治文化成果为主导，从抓机制完善、抓制度建设、抓政策落实、抓执法规范、抓普法宣传等五个重要环节入手,以群众、文化旅游市场经营户、系统干部职工为重点普法对象，整合法治文化资源，多渠道、多角度、多层次开展普法宣传教育工作，不断完善法治文化体系，推动法治文化建设，营造了良好的法治文化环境。

五、强化重大突发事件依法处置

(一)完善突发事件应急制度。为了迅速、有效地处理旅游行业在经营过程中所遇到的各种突发社会公共事件，尽可能的为广大群众提供救援和帮助，保护广大群众的生命安全，我局及时制定《贵定县旅游安全事故应急预案》。为加强对文物保护管理，预防和有效控制各类危及文物安全的事故发生，最大限度地减少突发事件的发生及其危害和影响，我局及时制定《贵定县文物保护单位突发事件应急预案》。通过应急预案制定加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。

（二）提高突发事件依法处置能力。按照已制定的相关应急预案，通过加强应急演练不断强化突发事件依法分级分类施策，完善各类应急举措的处置程序和协调机制。

（三）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。按照已制定的相关应急预案，通过组织开展应急演练及相关培训，进一步加强文化旅游行业从业人员对突发事件应对知识知晓率，并逐步提高文化旅游行业从业人员应对突发事件的处置能力。

六、全面建设数字法治政府

（一）深入推进“互联网+监管”执法。国家“互联网+监管”系统中，我局检查实施清单163项，除去144项无检查对象、特殊行业、重点领域外的涉企检查实施清单为23项。我局2021年“双随机、一公开”抽查事项36个大项已对相关内容实现了全覆盖（抽查事项名称不同，内容覆盖相同），覆盖率为121%。

（二）推行执法全过程记录。进一步完善了《贵定县文化广电和旅游局行政执法音像视频记录管理制度》、《贵定县文化广电和旅游局行政执法案卷管理制度》、《贵定县文化广电和旅游局行政执法记录信息调阅监督制度》。我局配备了执法记录仪3台、录音笔1支、摄录机1台、手机2台、平板2台、便携式打印机2台，确保权力以“看得见”的方式运行。

                                       贵定县文化和广电旅游局

                                            2022年1月20日