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2018年政府工作报告
发布日期:2018-01-18 21:21 文章字号:

政府工作报告

2018117日在贵定县第十八届人民代表大会第二次会议上

县长   张丽芳

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府履职的第一年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县各族人民,按照发挥枢纽优势、优化功能布局,打造一带一路重要节点的发展定位和县十三次党代会的安排部署,坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲,以提质、增效、升级为核心,以创新、改革、开放为动力,全力以赴抓落实、抓发展,聚力攻坚打硬仗、出成效,较好地完成年初确定的各项目标任务,全县经济社会保持稳中有进的发展态势。

预计全年完成地区生产总值90亿元,增长13.2%;规模工业增加值51.74亿元,增长12.8%;固定资产投资90.34亿元,增长22%产业投资占固定资产投资比重达25.61%;社会消费品零售总额19.16亿元,增长12%。完成财政总收入28.66亿元,增长0.87%一般公共预算收入7.01亿元,增长12.11%;招商引资到位资金(省外3000万元以上)92.4亿元,增长7.68%;金融机构存贷款余额158.49亿元,增长6.93%预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27341元、9913元,分别增长10%12%;贫困发生率下降到7.94%,下降6.7个百分点;小康实现程度达98.25%

一年来,我们主要抓了以下方面工作:

(一)聚焦脱贫攻坚第一民生工程,狠抓扎实务实真实。制定全方位推进脱贫攻坚行动“1+N”系列方案,明确六个山六个一批十项行等工作路径目标时限,打好“6334”工作组合拳。全年争取扶贫产业子基金5.12亿元。整合资金14.67亿元实施项目491个,其中投入1.06亿元完成山区公路组组通248.65公里;投入1746.7万元完成山寨道路户户连”146公里;投入2747万元完成山间清泉家家到覆盖49392.28万人;投入3779.1万元完成山中危房栋栋除”3357户。围绕山上产业村村有改扩建茶园2.62万亩,新增刺梨5万亩、食用菌1000万棒、中药材5000亩。1375个自然村寨全面推开山乡环境处处美想扶贫工作,涌现出燕子岩、母鸡田、竹坪等批示范村寨。投入8975.2万元,实现2016年度易地扶贫搬迁对象全部搬迁入住。发放各类教育补助3574万元、助学贷款953万元。医疗精准扶贫四重保障救助1.82万人(次)。建立两线合一低保标准量化调整机制,兜底保障1.79万人。贫困劳动力转移就业3168人、生态补偿脱贫909人。巩固农村淘宝、领略中国农产品大数据工作成果,承接了全国农村电子商务精准扶贫经验交流会现场观摩,电商扶贫四个一模式得到国家商务部和省、州总结推广。圆满完成省下达2017年脱贫退出任务,16个贫困村出列、11484人脱贫贫困村由51个下降到35个,贫困人口由937430097人减少到631719666人。

(二)聚焦完善发展要素供给能力,强化工作拼抢争挤力度。修编《土地利用总体规划(2016—2020)》,新增建设用地2953.42亩。瞄准国家政策投向,编制PPP项目17个,全年争取国投资金9.4亿元实施省州重点项目61个。改造国道7.46公里、省道69.04公里,硬化撤并建制村道路355公里。完成S309大开田至云雾、S103新场至光比提质改造和X935沿山至巩固大修工程,贵黄高速、都香高速、贵南高铁等重大交通项目相继启动。成功承办第四届中国物流(都匀)国际峰会分论坛,昌明国际陆港列为全省唯一的国家多式联运示范项目,一期工程即将建成;配套建设的贵定南铁路物流基地、物流大道已经开工。建成乐芒水库、小河水库、上冲水库。海螺水泥、3535厂实现电力直供,节省用电成本643万元。组建盘江实业公司,平台公司实体化改革迈出实质性步伐。县农信社改制农商行获批筹建,人寿财产保险、平安财产保险相继落户,贵州银行、贵阳银行、村镇银行、政策性融资担保公司、贵州股交中心等金融要素建链强链,信用示范县创建工作有序推进。

(三)聚焦加快促进实体经济发展,三次产业发展全面发力。出台《关于加快促进实体经济发展的实施意见》《贵定县招商引资项目准入评估联席会议制度》,明确31条政策干货。大力实施双千工程,争取上级资金1.98亿元,撬动社会投资24.25亿元,完成卷烟厂、苗姑娘集团13家规模企业改造升级。海螺年产2亿条光塑包装袋、融信天利、和裕丰中药饮片等企业投产;晟扬管道、龙辰电气、山王果等企业进入省专精特新中小企业库;茅台装配产业园、营养餐中央厨房、圣凯伦等企业落户贵定。全年新增规模企业8家,关停煤矿4家,淘汰落后产能36万吨。新增市场主体3529家,增速达40.88%。大力实施绿色农产品泉涌工程全年招引农业项目28个、新增州级以上龙头企业6家,农产品加工转换率达60%。建成8个农产品质量安全追溯体系,三品一标认证73家,沿山农林科技产业园列为省级刺梨科技示范园区。继续推进金海雪山提质升级和托管运营,建成集骑行徒步自驾为一体的两核三带漫游体系,抓好中华农耕文化园规划设计和阳宝山佛教文化旅游度假区一期、云雾湖水利公园建设。全年接待游客比上年增长29.24%;旅游综合收入增长31.16%,继续保持井喷增长态势。

(四)聚焦促进城乡统筹发展,大力实施城镇化带动战略。深入开展老城区人居环境综合整治,推进林业局片区棚户区改造和东福家园、福来家园等移民安置点建设,建成金山公园、幼专大道、锦江大桥等一批市政基础设施,省未管所易地搬迁有序推进。新改建市政道路7.96公里,铺设改造供排水管网15公里。商品房销售面积增长31.11%。抢抓全省小城镇建设整县推进示范县机遇,以昌明、盘江两核三带沿线为重点,实施“8+X”项目61个,建成镇村联动点32个,改造三型村寨800余户。完成县城总体规划、老城区控制性详规和云雾、昌明、沿山、盘江总规及全县60%的村庄规划编制。深化“5+N”城市管理综合执法体制改革,理顺城镇管理机制,有效解决权责交叉、多头执法、管理缺位问题。城镇化率达48.56%

(五)聚焦厚植生态发展优势,切实加强生态文明建设。编制完成《生态文明建设示范县创建规划》,启动全国生态文明示范县创建工作。划定生态保护红线永久性基本农田保护范围。大力推进绿色贵定建设三年行动计划,完成营造林3.49万亩,创建省级生态村4个、州级生态村6个、县级生态村20个。森林覆盖率提高到61.82%大力推行绿色出行低碳生活方式,投放70辆新能源纯电动车,建设充电桩80个,县城空气质量优良率100%坚持以节能、节地、节约资源为导向,把住两高一耗企业准入关,完成中央环保督察问题整改13、国家武汉督察局土地督察问题整改33。全面开展农村垃圾污水综合整治整县推进工作,海螺垃圾焚烧处理系统和12个垃圾收集转运处理系统实现正常运行,全县城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%

(六)聚焦保障和改善民生,加快发展各项社会事业。教育两项督导普十五通过省级评估验收。启动学校布局调整工作,优化撤并学校(校点)23所。高考一本上线首次突破200人。加大医药卫生改革力度,五个全面建成稳步推进。建成中医院康养中心等一批医疗项目,公共卫生和医疗服务保障能力不断提升。新增城镇就业8041人,转移农村劳动力1.09万人,发放创业贷款4880万元,城镇登记失业率2.43%超额完成各类社会保险目标任务新农合参合率101.89%。新增广电云户户用7518户,顺利通过第六次全国图书馆评估验收,荣获省级文明城市称号。推进平安贵定建设,建成矛盾纠纷多元调处中心,着力构建立体化防控体系。扎实开展信访积案百日攻坚战,有力保障十九大期间社会和谐稳定;社会治安实现四降三提高,人民群众安全感和满意率实现双提升。有力有效应对“6·12” “6·29”暴雨洪涝灾害。安全生产形势持续向好。

(七)聚焦创新发展增活力,推进深化改革出成效。农村三变司法体制改革、户籍制度改革、农业水价综合改革等重点领域改革深入推进。继续深化四级三化两评议一回访信访机制。成功申报省级可持续发展实验区,领略中国农产品大数据中心成功申报国家级众创空间,鑫轩贵钢构、恒伟玻璃成功申报为省级高新技术企业,科技型企业备案95家。完成10家省级著名商标和10家省级名牌产品申报工作,宝立牌纯露饮用水和晟扬牌冷热水管进入评审。获守合同重信用国家级称号1家、省级称号10家。综合科技进步水平指数预计提高到75

(八)聚焦加强政府自身建设,着力打造四型政府。坚持把全面从严治党要求落实到全面从严治政之中,推进两学一做学习教育常态化制度化。牢固树立四个意识,坚决维护县委权威全年向县委请示三重一大事项123项、按季度报告议事决策事项345项。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,办理代表建议262件、委员提案154件。更加突出规范行政决策项目管理,推进放管服改革,完成县镇行政权力清单、责任清单动态审查,审减28个部门行政权力事项607项,编制公布权力运行流程图。全面推行互联网+政务服务,实现县镇(街)两级联网59项审批事项网上并联 阳光审批。规范公共资源交易行为。抓好政府信息公开工作,主动接受社会和新闻舆论监督。进一步完善法律顾问制度。全面落实党风廉政建设两个责任一岗双责,严格执行中央八项规定,强化行政监察、审计监督和民生监督,查处民生领域案件128件,审计节省财政资金6320万元,三公经费支出下降2%

此外,积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩,气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。
     回顾过去一年的政府工作,重点在脱贫攻坚,始终将之作为第一民生工程,作为贯穿全年的工作主线聚力攻坚;着力点在六个整县推进,始终将之作为做好各方面工作的抓手载体,作为抓好项目建设的撬杆多方推动;突破点在加快发展实体经济,始终将之作为全县经济提速提质发展的关键所在,作为做大做优做强产业的核心要素抓紧抓实;坚守点在环保国土安全廉政信访,始终将之作为经济社会稳定发展的保驾屏障,作为底线红线高压线和边线盯住抓牢;关键点在加强政府自身建设。始终把建设法治、廉洁、效能、服务政府作为重中之重,作为作风转变的目标绵绵用力持续抓好。

回顾过去一年的政府工作,全县各级各部门砥砺前行、务实苦干、奋勇争先,多项工作获得上级肯定,充分展现出贵定作为和担当。云雾镇被评为全州脱贫攻坚先进集体,思想扶贫工作得到各方点赞。昌明镇国家级“物流特色小镇”“全国卫生乡镇称号,在全省142个示范小城镇建设绩效考评中排第8位。沿山镇12个村109个自然寨实现思想扶贫全覆盖,农林科技产业园新增企业4家。盘江镇获得全国卫生乡镇全国文明村镇称号,全省142个示范小城镇建设绩效考评中排第26位,较上年上升51金南街道创新开展通过“三变获取三金赢得三赢“333”产业扶贫发展模式,服务保障项目建设表现突出。宝山街道圆满完成旧城改造征地拆迁工作,产业招商助推脱贫攻坚成效明显德新镇被评为国家级“农村综合文化服务中心示范点获得省级文明乡镇称号新巴镇率先开展思想扶贫,被列为全省6个精准扶贫档案试点镇县发改局加强政府投资项目预算评审,节约财政资金6392万元。县教育局高考成绩实现新突破,二本以上上线838人。县工信局指导13家规模企业申报获批“千企改造和淘汰落后产能资金1.98亿元。县民宗局承接全省少数民族村镇保护与发展工作现场会,成功创建省级民族团结进步示范县。县法、检察院作为全国第一批司法体制改革试点单位,探索出“16845”改革模式,承办全国依法治国与实证法学理论研讨会。县公安局积极构建立体治安防控体系,实现发案下降、破案上升,获得“全国优秀公安局称号。县司法局积极构建覆盖城乡惠及全民的公共法律服务体系,获得全国法治县(市区)创建活动先进单位称号县维稳办狠抓社会稳定风险评估和矛盾排查化解,获得全国社会治安综合治理先进集体称号县信访局继续深化“四级三化两评议一回访信访机制,并在全州推广,获得全国信访系统先进集体称号县监察局聚焦民生领域、效能建设,为各项决策部署落地生根提供坚强纪律保障。县民政局争取我县列为全国48个首批农村社区治理实验区,宝山街道东方社区被命名为“全国综合减灾示范社区县财政局争取地方政府性债务置换债券转贷资金10.62亿元,涉及34个单位124个项目,全县存量债务全部置换完毕。县人社局申报苗姑娘集团入选“国家扶贫就业示范基地,云雾满堂红、昌明晟扬管道、沿山山王果、盘江新街获评为“贵州省就业示范基地县国土局不动产登记窗口获得全省十佳窗口,颁发全省首本林权不动产权证书,组织顺利通过国家土地督察武汉局例行督察。县环保局顺利迎接中央环境保护督察完成环境监测站西部地区三级站达标验收。县住建局(规划局、小城镇建设局、房管局)争取我县列为全省整县推进小城镇建设试点县、农村垃圾污水综合治理整县推进试点县,获评城镇建设“铁头军称号。县交运局实现每公里公路运输总周转量30万吨,较2016年增长40%县农工局组织承接全省新型农村污水处理现场推进会,申报全国休闲农业和乡村旅游示范县称号,会同县茶业办成功创建国家出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区,贵定鸟王种驯化与推广获贵州科技进步二等奖。县审计局将“三个区分开来贯穿于审计监督全过程,持续开展随审监督全覆盖。县安监局在前三季度州对县考核中分别获得第二、第一、第二的好成绩。县统计局组织入库“四上企业57家。县林业局被评为“省第四次森林资源普查突出集体”,承办全省刺梨绿色防控现场会,获得“中国刺梨名县称号。县卫计局成功承办全省儿童重大公共卫生项目推进会暨首届辅食制作大赛,顺利通过省级卫生县城复核。县市监局成功承办全州特种设备监管现场观摩会,指导盘江镇成功创建省级食品安全示范镇。县水务局全面启动城乡供水一体化巩固提升PPP项目,会同盘江镇成功申报金海雪山国家级水利风景区。县城管局启动农村垃圾综合整治整县推进工作,全年处置城乡生活垃圾6.43吨。县文旅局成功承办贵州省“苗姑娘杯青少年越野跑锦标赛、黔南州阳宝山杯第五届好花红文化旅游节,打造桂花开放幸福来”精品大戏。县扶贫局争取财政专项扶贫资金6184万元,积极申报广州对口帮扶资金1000万元。县商务投促围绕产业强链补链主动出击招商,新招引项目75个,成功申报全国农商联动示范县。县移民局组织完成乐芒、小河、上冲水库建设征地移民安置工作县国资金融局完成盘江实业公司组建,实现实体化运作,组织融资到位资金29.09亿元县国税局、地税局开展“1+4+N”合作办税模式,稳步推行一人一窗一机双系统,便民办税深化提升。县政务中心争取我县列为省级政务服务中心标准化建设示范推进县。县公共资源交易中心全力优化交易流程,节约财政资金828万元。县供销社创办领办农民专业合作社(联合社)34家。县科技局申报“国家级众创空间、省级可持续发展实验区、省级农业科技园区项目各1个。县旅发中心完成金海雪山景区提质改造工程,阳宝山佛教文化旅游区、云雾贡茶风景区成功申报AAA级景区。县档史局组织完成《贵定县组织史资料(1988——2016)》编纂出版工作。县电商中心培育电商示范企业17家,成功申报国家级电子商务进农村综合示范县县小康局打造“三型小康示范村寨31个。两烟办烟叶收购各项指标全州排名第一。县人防办被中国西昌卫星发射中心评为“火箭残骸落区工作先进单位县内各金融机构支持实体经济发展贷款达53.74亿元,县农信社组织承办全省农村信用社助农脱贫流动服务站现场推广会。

各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众锐意拼搏、不懈奋斗的结果,也是社会各界人士团结协作、携手共进的结果。我代表县人民政府,向全县各族群众、各级干部致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志,向县民盟、工商联、人民团体和无党派人士,向驻县部队、武警官兵和公安政法干警,向中央、省、州驻县单位和企业,向给予我们关心、帮助和支持的社会各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中面临的困难和挑战。主要是:脱贫攻坚产业扶贫覆盖面还不广,农业产业结构调整还不优,短平快和中长远的产业结合度还不强,打好精准脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略还需要持续发力;实体经济发展还不快,工业投资和民间投资规模不大,企业总量小、规模企业不多,新的产业链还需要一定培育期,推动结构调整和推进转型升级还需要持续发力;南面北面区域经济发展不平衡,县城、昌明两个功能区互动发展还不到位,城镇功能还不健全,民生领域还有不少困难,社会管理还有不少难题,统筹城乡发展和保障改善民生还需要持续发力;用地指标紧缺、融资难融资贵等瓶颈制约依然存在,机制障碍有待破解,科技支撑和引领发展的能力较弱,深化改革和加快创新还需要持续发力;对自身资源优势的开发利用还不充分,发展速度还不快,发展的潜力还未充分释放,构建“一带一路重要节点还需要持续发力。这些问题和困难,我们将转变观念、解放思想、创新思路,认真研究解决。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施十三五规划承上启下的关键一年,更是我县退出滇桂黔集中连片贫困县和实现同步小康创建达标的决战决胜年,是进入新时代开启新征程的第一年。

进入新时代,必须全面学习领会和贯彻落实党的十九大精神。坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心的发展思想,深刻认识发展是解决一切问题的基础和关键、发展必须是科学发展,坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,在破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势上下足功夫,在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上下足功夫,在加快发展实体经济、激发全社会发展活力和人民群众鲜活蓬勃的创造力上下足功夫,以更高质量、更可持续发展和苦干实干的工作业绩诠释对党忠诚。

进入新时代,必须敏锐把握和牢牢抓住利好发展机遇乘势而上。深刻认识进入新时代的历史方位和我国社会主要矛盾转变的历史变化,积极抢抓“一带一路推进西部大开发形成新格局、东西部协作等重大机遇,善于运用省、州大力实施“双千工程、加快发展实体经济搭建的平台载体,充分研究贵黄高速、都香高速、贵南铁路等重大基础设施建设带来的发展先机,迅速释放老干妈、国际陆港等大项目建设叠加形成的后发优势,顺势而为、乘势而上,抢占先机、加快发展。

进入新时代,必须时刻牢记习近平总书记的谆谆嘱托和殷切期望。牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快赶,做到心往一处想、劲往一处使,万众一心、攻坚克难,弯道取直、赶超进位,凝聚形成决战脱贫攻坚、决胜同步小康、推进现代化建设的磅礴力量,把团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超新时代贵州精神写在贵定大地上。

今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神,坚持“稳中求进总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾,按照稳中有进”“进中有质发展要求,聚焦聚力加快实体经济发展,决战决胜脱贫攻坚,实现退出集中连片贫困县和同步小康创建达标,促进全县经济社会高质量发展。

主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%;全部工业增加值增长12%,规模以上工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长8%;招商引资到位资金增长15%,产业投资占固定资产投资比重达40%金融机构存贷款余额增速达22%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;贫困发生率控制在1.9%以下,小康实现程度95%以上。

围绕实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)围绕退出集中连片贫困县,聚焦聚力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程,是实施乡村振兴战略的重要基础。必须动员一切力量,确保实现2018年退出集中连片贫困县和同步小康创建达标的政治任务,向全县人民兑现庄严承诺。根据省委、省政府提出“1234567”脱贫工作要求,按照县委确定的“6334”工作方法,围绕“2239”核心指标,在巩固六个一批基础上,以推进六山行动为抓手,积极申报和用好脱贫攻坚投资基金。按照聚焦脱贫攻坚目标不发散、聚力脱贫攻坚力量不分散、压实脱贫攻坚责任落实不松散的“约法三章要求坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力以赴打赢基础设施建设硬仗。脱贫攻坚难点最大、投入最大的是基础设施,提高满意度最重要的也是基础设施。要集中财力物力,对标基础设施精准发力,全面完成285.52公里山区公路组组通253公里山寨道路户户连存量任务,实施一批产业路项目,统筹推进业、路、水、电、房、讯、寨、绿八项四在农家·美丽乡村小康行动,巩固居民生活用电、广播电视户户通建设成果,确保设施覆盖100%。大力实施农村安全饮水巩固提升工程,全面实现1.04万户4.52万人山间清泉家家到,确保安全饮水覆盖100%全力以赴打赢易地扶贫搬迁硬仗。对标11个识别程序精准确定搬迁对象,不折不扣执行好规定动作,全面改变一方水土养不起一方人现状。提前实施完成十三五搬迁任务,确保2017年度13804560名搬迁对象6月底前搬迁入住,2018年度项目年底前搬迁入住,完成盘江新沿村整村搬迁。抓好五个三后续扶持发展工作,确保搬迁群众如期实现脱贫。全力以赴打赢产业扶贫硬仗。脱贫攻坚最关键、最根本的是收入达标,是攻坚 “四场硬仗的重中之重。要对标产业扶贫精准发力,因村因组(寨)因户选好产业,以农民专业合作社村村有为抓手,扎实推进山上产业村村有,实现合作社联结贫困户全覆盖。进一步强化龙头企业支撑作用,享受扶贫优惠政策的企业必须带动一定比例的贫困户脱贫,实现1个企业带动一批贫困群众稳定增收(就业)和1户贫困户必须有1个以上产业覆盖目标,确保产业覆盖100%全力以赴打赢住房教育医疗“三保障硬仗。对标住房保障精准发力,按照“除险加固为主,新建为辅的原则,全面改造现有农村危房,继续抓好三改工作,同步实施改坝和农村危房老旧电线改造,补齐住房基本使用功能和改善卫生条件,实现山中危房栋栋除人人享有安全住房目标,确保群众安居100%。对标教育扶贫精准发力,继续压缩党政机关行政经费的6%用于教育扶贫,加大控辍保学力度,全面落实三助两免(补)、两助三免(补)等政策,持续推进学前教育、义务教育营养改善计划,扩大职业教育招生覆盖面,让每个贫困家庭学生至少掌握一门就业技能,确保学有所助100%。对标社会保障精准发力,全面落实一站式即时结算和先诊疗后付费医疗服务,组织实施大病专项救治、家庭医生签约和医疗大巡诊活动,有效遏制因病致贫、因病返贫,确保建档立卡贫困人口四重医疗保障” 100%全力以赴抓好思想扶贫和对口帮扶、社会帮扶。对标思想扶贫精准发力,持续以“山乡环境处处美为抓手,以广泛开展产业扶贫示范村”“小康示范村”“文明示范户11类示范创建为载体,全面落实三做到,打好思想贫“组合拳,形成村村树典型、组组创先进、家家争示范的生动局面,确保扶智和扶志100%。抓好东西部扶贫协作广州南沙支持我县契机,落实好帮扶项目,扎实推进社会帮扶工作。全力以赴落实精准要求。任何时候精准都是实现脱真贫真脱贫的根本所在,要紧盯识别精准、退出精准、程序规范、群众认可“四个关键发力。识别精准要加强动态管理,密切关注边缘户、返贫户,充分发挥精准扶贫云大数据支撑平台在省级层面与民政、市监、国土、教育、卫计、公安等部门打通的优势,强化信息比对,确保识别准确率100%;退出精准要严格执行退出标准,围绕一达标两不愁三保障七个不能退,逐村逐组逐户逐人核对信息,完善负面清单台账,落实后续帮扶措施,确保退出准确率100%;程序规范要做到贫困户识别“17环节48个步骤和退出“7环节40个步骤一项不漏,确保程序公开透明、群众知晓;群众认可要强化驻村工作队、第一书记、帮扶干部作用发挥,区分对象落实好普惠”“特惠政策,解决好非贫困户合理诉求。

(二)围绕加快促进实体经济发展,全力提高供给体系质量。认真推进产业发展突破年、工业发展突破年、营商环境突破年、实体经济发展突破年工作,以双千工程为抓手,以供给侧结构性改革为主线,把提高供给要素质量作为主攻方向,发展经济的着力点放在实体经济上,确保实现工业增加值58亿元,新增四上企业入库56家,新增工业企业40家、培育规模工业企业15家,实现新增贡献产值、增加值分别达10亿元、5亿元。培育壮大新兴产业。按照“五为五不为要求,充分发挥市场配置资源的决定性作用和贵定工业发展物流成本的比较优势,聚焦新供给释放的新动能,聚力新动能带来的新产业,围绕四型十五业重点领域,紧扣老干妈、陆港、百卓等关联产业实施千企引进。大力培育发展大数据、大健康、新能源和节能环保产业,积极推进贵州中烟公司科技园项目落户,在发展中构建新兴产业的主导优势。优化升级传统产业。积极开展“一企一策专项服务行动,鼓励企业通过股份改造、挂牌上市、技改扩建、科技创新等方式促进转型升级、做大做强,实施千企改造”15家。推动以老干妈油制辣椒产业园为主的民营企业群加速发展,通过改造生产工艺和流程向环保型、智能型发展,拓展原材料基地,延伸产业链条;重点服务卷烟厂通过提高科技研发能力,促进企业向创新型、科研型发展;服务苗姑娘集团突出主营业务,确保生产要素向产业规模化、集聚集约化发展,提高企业核心竞争力;服务海螺水泥通过打造“智能化工厂、恒伟玻璃通过建好能源大数据管控系统应用试点项目,推进节能提效;服务赛博盟二期技改,完善环保工艺、扩大生产规模;服务龙辰电气深化技术合作,释放电力配套设备产能,实现智能转型;服务联合硅、黔力重工、轩贵钢构、融信天利、圣凯伦及八克茶、山王果、和裕丰等成长性强的企业开展技术创新、科技研发,向标准化、规模化和绿色化发展。创建一批年产值上亿的单项冠军型、专精特新和行业领军型企业。加快发展生产性服务业。推进珠海港控股集团、成都铁路局和黔南州(贵定县)三方协作共建,合资组建陆港轻资产公司并实现正常运营,深化与“一带一路沿线港口合作。支持陆港构建精品多式联运五定班列路线,加快一关三检窗口建设和贵定南站开办集装箱业务,强化外向型经济发展,形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。促进与成都铁路局、省物资集团、广东物流协会、上海郑明现代物流等构建战略合作关系。完善冷链物流基础设施,抓好物流集配中心和生产性物流企业、外贸企业集聚规范成园。实施大数据+”产业深度融合计划,确保资源型、技术型、融合型、服务型四型数字经济有实质性突破,力争引进大数据优强企业1家。推进政府数据聚通用,推动企事业、社会领域公共数据汇聚省级云平台。培育发展中小企业。以破解民营经济发展难题为导向,畅通准入、做大总量、做多个体、优化服务、提高质量,全力促进各类市场主体发展壮大,新增市场主体3000户。坚持抓龙头强骨干带小微,支持民营企业实施技术开发,提升聚集发展水平,实现民营经济在经济总量中的比重和工业经济在国民经济中的比重双提升优化实体经济发展环境。抓好营商环境建设,认真执行工业企业生产服务工作分管领导和部门随时走访协调、县政府每月及时集中研究处理企业困难和“企业发展政企双月会商例会”等机制深入实施“创百优工程,积极保障潜力企业的资金、土地、用电、用工等资源供给,真正帮助企业解决市场准入难、发展融资难、手续审批难、政策落地难、生产盈利难、扩产用工难、起步创业难等问题,切实提升服务企业的精准度和有效性。加强对知识产权、企业声誉的保护。围绕园区扩区升级,清理盘活开发区存量用地,抓好仙山产业园规划,提升发展承载能力。

(三)围绕推进城乡统筹协调发展,大力实施城镇提质和乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求,大力实施乡村振兴战略,促进新型城镇化与新农村建设协调可持续发展,推动县城区、金海雪山景区和昌明经济开发区相互促进、互为补充。提质县城注重老城改造与新区建设齐抓。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理,推动老城新区合理联动。加快推进老城区综合整治,实施好省批建的5000套棚户区改造项目。以红旗大道、金山大道、迎宾大道为主轴,规范与主轴线不相适应的点状板块;以北部通道建设为主线,推动县城与阳宝山一体化发展,实现物流通道顺向流通;以城南综合市场、美食城、荷花现代综合市场为主区域,调整与县城需求不相匹配的功能区,规划建设一批广场、综合市场、停车场、市政道路和综合管网。认真落实“房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强房地产市场的宏观调控和精细管理,确保市场稳定有序。镇化率达到52%做强镇街注重示范推进与整县推进并重。抢抓贵定列为“全省整县推进小城镇建设示范县全省农村人居环境综合整治点县”全省农村生活垃圾污水综合治理试点县的机遇,围绕小城镇规划、建设、管理三大重点工作,巩固昌明、盘江示范小城镇建设成果,重点进云雾示范小城镇建设,抓好沿山小城镇建设管理和德新、新巴小城镇建设规划。不断完善“8+X”项目建设,加快推进”1+N”镇村联动梯次发展。完善小城镇生活性服务业等配套要素和支撑功能,抓好农村人居环境、垃圾污水综合整治整县推进工作。探索引进社会资本和管理团队参与旅游景点景区建成项目的管理运营。做美乡村注重科学规划与规范建设同步。因地制宜做好“一图一表一说明规划,制定完善农村建房图集,规范建房申报程序、引导建筑风貌和控制建筑规模,实现村庄规划全覆盖,提升乡村落实村建管理秩序的自觉性、主动性,为发展田园综合体和乡村旅游打好基础。加快推进以长寿寨、中落海、猛壤寨、柿花树等一批特色民族村寨为引领的村寨建设,抓好传统村落、民居保护修缮,助推乡村振兴。

(四)围绕发挥投资对优化供给结构的基础作用,着力抓好项目建设。加快以交通水利为重点的基础设施建设,是破解发展要素瓶颈、夯实发展基础、提高竞争优势的重要抓手,必须聚焦做强“三块长板,补齐三块短板,充分发挥投资对供给侧的支撑作用和重大项目带动投资合理增长、质量效益提升的关键作用,更加注重投资质量和投资效益。坚持把跑上争取作为扩大投资的有效途径。计划实施省州重点项目66个,总投资280亿元,2018年完成投资102亿元,其中基础设施类项目37个,计划完成投资64.76亿元;产业类项目16个,计划完成投资20.65亿元;社会事业类项目13个,计划完成投资15.71亿元。切实做好项目前期准备和沟通对接工作,积极争取上级更多有效支持,争取国投资金10亿元以上。依托重大建设项目库,制定项目建设三年行动计划,抓好十三五规划修编工作,实现年度计划与中长期规划的有效衔接,保持开工一批、在建一批、投产一批、储备一批滚动接续机制。坚持把基础设施作为项目建设的重点环节。全面完成撤并建制村通硬化路,完成G321辣子关至昌明、X934宝山至盘江、贵定至野梅岗等道路改造,开工建设G210龙丛到四方井段提质升级改造,实现镇镇通二级公路。积极跟进贵阳(羊昌)至云雾高速公路,争取在马场河、沿山、巩固设置互通(匝道口),并将龙里北经三元至金南快速干道列入连接线项目,服务推动贵黄高速、贵南高铁等重点项目建设。完成旧治大桥等危桥改造、洛北河渡改桥等海事项目和一批农村公路安全生命防护工程。加快花甲水库、高粱坝水库建设,推动河山墩水库、新民水库、音寨水库、江边窑水电站实质动工,协同做好都匀石龙水库前期工作;推进中小河流和病险水库治理;抓好小型农田水利项目建设,解决灌溉面积8300亩。加快推进电网升级改造,新建和改造农村电网10千伏线路22公里、低压线路158公里。坚持把招商引资作为优化投资结构的有力抓手。落实好国家激发民间投资“新十条,把民间投资引导到国家产业政策鼓励和支持的领域上来,引导到促进产业升级的技术改造和自主创新上来,引导到政府主导的民生基础设施项目上来。开展产业招商突破年行动,用好贵定县招商引资农业、工业、服务业、旅游业、物流业、大数据产业等6黄金十条,以更大的市场、更宽的准入边界和更大的优惠,激发民间投资活力。抓好出击招商·百企引进—2018年春季竞赛行动工作,突出招引投资带动能力强、资源消耗少、环境污染小、市场前景好、产出效益高的项目。引进落户3000万元以上项目60个,力争新引进首次入黔500强企业1家、行业百强和领军企业2家、省市级百强企业3家。坚持把多元筹资作为拓展投资渠道的重要支撑。进一步深化政府与银行等金融机构的合作,积极采取提贷款额度、授信和基金投入等合作方式,扩大金融资金投入。继续推广并不断完善PPP投融资模式,按照一次规划、分年实施、整体推进的工作要求,抓好一批前期工作充分,具有示范性、引领性的PPP项目,重点推进农村通村通组道路、县城基础设施、阳宝山遗址公园暨旅游文化度假区、教育基础设施及城市管理配套设施、城乡供水一体化、城乡污水处理等PPP项目挂网招标并启动实施。坚持把强化要素保障和建设管理作为加快项目建设的关键一招。积极解决项目建设涉及的社会资本方洽谈、建设资金、征地拆迁、招投标等关键问题,做好供排水、电力、交通等服务保障,落实项目建设条件。做好土地储备保障,获批新增建设用地2000水田开发验收合格登记3000亩。依托投资在线审批项目云,对项目从谋划、申报入库到开工建设跟踪管理、精细调度,健全项目规范管理监管云平台。

(五)围绕促进三产融合发展,全力加快产业结构调整。产业兴旺是推进农业农村现代化首要要求,是脱贫攻坚的重中之重。当前是金融政策向农业农村倾斜的窗口期,扶贫产业子基金全产业链项目是农业产业提质发展的重要平台,必须认真加以推动。积极推进扶贫产业子基金全产业链。加快编制和谋划全产业链投资组合方案,完善要素链、利益链、责任链等环节要素。坚持一手抓基金申报、一手抓项目实施,更加突出龙头带动、利益链接和资金管理,按照每50万元基金至少带动1名建档立卡贫困户就业或1户稳定脱贫的要求,落实产业子基金15亿元。紧扣一县一业、一镇一特、一村一品,以黔之冠公司为龙头,实施好2.3亿元茶叶子基金项目,新(改)建500亩示范茶园5个、1000亩以上3个,链接贫困户460户以上;以天泽福公司为龙头,申请刺梨子基金3.12亿元,带动种植刺梨13万亩,链接贫困户624户以上;以云雾山菌业公司为龙头,申请食用菌子基金2.1亿元,带动全县食用菌种植2000万棒以上,链接贫困户9000户以上;以佳阳公司为龙头,申请生猪子基金2亿元,建设1个年出栏10万头生猪养殖场,链接贫困户400户以上;以喜地集团为龙头,申请肉牛子基金2亿元,建设110万头肉牛生态养殖场,链接贫困户400户以上;以泉涌公司为龙头,申请蔬菜、生态家禽子基金4.6亿元,建设蔬菜种植基地95个、家禽养殖基地75个,链接贫困户1.1万户以上;以苗姑娘集团为龙头,申请食品饮品子基金2亿元,链接贫困户400户以上。大力推进农业提质升级。进一步深化农村“三变、产业发展三带三权抵押融资工作,推进农村产业发展的规模化、标准化、绿色化生产。积极申报农产品“三品一标认证,确保主导产业认证覆盖率达50%,种植业产地无公害绿色有机面积达12万亩。支持黔之冠、经典等茶企争取国际农产品认证、参与行业标准制定。打响云雾贡茶、金海粮油、生态刺梨、富钼蔬菜、盘江酥李、新巴紫皮蒜、新铺生态烟叶”等优势农产品品牌。改革传统种植习惯,引导腾出玉米地,种下老干妈原料所需的姜、葱、蒜、椒、菌、豆等订单农产品,推动农业链提质升级,经济作物占种植业比重提高到70%持续推进特色种养殖业发展。大规模调整种养结构,支持发展绿色农业。建成蔬菜种植基地30个、中药材种植面积2万亩、商品水果标准化基地3个,生猪存栏25.6万头、牛存栏9.7万头、羊存栏4.5万只、竹鼠存栏7.9万只、生态家禽130万羽,养殖蜜蜂2万箱,畜牧业增加值占农业总产值比重提高到28%深入推进农村电商加快发展。聚焦农产品“上行抓电商,巩固提升 一户一码电商扶贫模式,推进电商与脱贫攻坚深度融合。围绕构建国家级电子商务进农村示范县六个体系,积极培育打造示范项目、示范基地、示范企业,确保顺利通过创建验收。实现50%以上企业开展电商业务,黔货出山销售额增长30%以上。

(六)围绕推进绿色和谐发展,全力加强生态建设和环境保护。秉持绿色发展理念,深入推进国家级生态文明建设示范县创建工作,认真落实《省委加强环保督察机制建设的八条意见》,抓好中央环保督察“回头看整改,完成第二次全国污染源普查,坚决打赢污染防治攻坚战,形成经济繁荣与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的生态环境。着力构建布局合理的生态格局。充分运用并发挥好生态规划的引导和控制作用,科学布局生产、生活、生态空间,促进资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,严格落实项目引进“四个决不允许,绿色经济占地区生产总值比重提高到40%,盘江、云雾创建省级生态镇。着力打造功能完善的生态设施。聚焦治水,深入实施“水十条。实行最严格饮用水源地保护制度,落实好河长制,抓好骨干水源和农村安全饮用水工程。结合城乡水一体化及工业污水处理PPP项目,完善县城污水收集管网,加快推进雨污分流;建成新巴、云雾污水处理工程和昌明工业污水处理厂。着力维护天蓝水清地净的人居环境。聚焦治气,大力实施“气十条。强化扬尘治理,加快黄标车报废淘汰,抓好油烟餐厨垃圾、秸秆焚烧治理。启动大规模国土绿化行动,加快绿化造林步伐,抓好公园绿地、重点路段绿化和小区绿化、庭院绿化。治理水土流失30平方公里,森林覆盖率达63%着力健全全域覆盖的监管体系。聚焦治渣(土),全面实施“土十条。加强土壤污染防治和耕地保护,抓好矿山生态恢复,积极整治农村面源污染。开展环保、国土风暴执法行动,规范非煤矿山管理秩序,以硬措施破解生态硬约束。落实生态红线区域保护责任制、实绩公示制、信息公开制、过错责任终身追究制和突出环境问题约谈等机制,坚决守住生态保护红线和基本农田保护底线。

(七)围绕建设黔中重要旅游产业聚集区,全力推进旅游提质升级。深入实施“全域旅游战略,提高旅游供给质量,实现接待省外游客人次、旅游总收入均增长30%丰富旅游产品供给。加快推进匠人鲜花小镇、大观园、云雾茶旅一体化等项目建设。强化中华农耕文化园、洛北河漂流、甘溪国家森林公园、摆龙河国家湿地公园等项目招商工作,启动阳宝山佛教文化遗址公园二期和相思湾·养生谷等项目建设。完善各景区游客接待中心、旅游公路、旅游公厕等配套基础设施。新增旅游景点3个,申报AAA级以上景区2个。拉伸旅游产业链条。深挖农耕文化主题,实施“旅游+”“+旅游,推动农旅互动、工旅互通、商旅互赢、文旅互融,切实提升泛金海雪山景区的吸引力和承载力,打造成为观光型、体验型、休闲型为一体的全年性、全景式景区。推出系列贵定特色菜品和蜡染、刺绣等一批市场效果好的旅游商品,培育提质星级农家乐和特色民宿5家以上。规范景区运营管理。抓好景区环境秩序整治,着力提升重点景区景点管理水平。理顺获批AAA级景区的管理体制机制,金海雪山景区为重点,进一步健全完善景区联席会议制度,强化部门统筹联动。探索“公司+村委会+农户三权分置管理模式,解决开放性景区管理难的问题。抓好景区从业人员管理,培养金牌导游5名以上。强化对外宣传推加快旅游智慧平台建设,巩固传统媒体宣传成效,灵活运用网络营销、媒体营销等方式,拓展广州、重庆、武汉等“火炉城市旅游市场。强化旅游招商,招引1家投资不低于5000万元的企业落地,招引落地康养项目2个。办好全县旅游发展大会

(八)围绕提高群众获得感,全力保障和改善民生。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为又量力而行,着力解决民生类公共服务供给不充分问题,逐步完善公共服务体系,提升群众幸福指数。坚持优先发展教育。对标迎“国检工作要求,以四大工程四项行动计划为抓手,着力解决义务教育阶段教师学科配套不齐、大班额等问题,基本普及十五年教育,学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达85%以上,促进教育优质均衡发展。继续推进第二轮学校布局优化调整,完成21所学校改扩建工程。深化合作办学托管办学集团化办学等多元办学模式,强化师资队伍建设,高考一本上线人数增长不低于10%,高考成绩全州排名提升1个位次。完善医疗服务体系。以县级公立医院改革为突破,探索集团化办医模式,以健全一体化管理机制、推动远程医疗和分级诊疗为重点,落实好“五个全面覆盖五个全面建成,力争85%以上常住人口实现享有基本公共服务目标。推进县人民医院创三级综合医院;建成县妇幼保健中心和县疾控中心;建成云雾、盘江中心卫生院和昌明医院;将22个深度贫困村标准卫生室纳入村级服务综合体同步建设。持续提高就业质量。坚持就业优先战略和积极的就业政策,以盘江新街“贵州省充分就业星级示范社区、昌明黔南州创业孵化园、苗姑娘集团入选国家扶贫就业示范基地为引领,扩大园区新投产项目和乡村公益岗位吸纳困难群众就近就业工作,实现更高质量和更充分的就业,确保新增城镇就业8000人,转移劳动力1万人,发放创业担保贷款3500万元。健全社会保障制度。稳步提高城乡低保标准;深入推进机关事业单位养老保险制度改革;开展以医保付费总额控制为核心,多种付费方式相结合的支付制度改革;落实好各类社会保险政策,推进实现全民参保;抓好城乡低保规范化管理和提标核查,实现动态管理下“应保尽保、应退尽退。完善社会救助、慈善事业等制度。积极发展文化体育事业。以创建“全国文化先进县为统领,健全公共文化服务体系;推动群众体育和竞技体育建设,实现95个行政村农体工程全覆盖;抓好民族文化的保护、挖掘、培育,打造文艺精品“十集,不断增强公共文化服务能力。强化食品药品安全监管。按照“四个最严四有两责要求抓好食品安全监管体系建设,强化食品、食用农产品监督抽检工作,及时公示监管信息,有效预防食品生产经营系统性安全风险,保障人民群众饮食用药安全。优化社会治理格局。以创建“全国平安建设先进县为抓手,进一步健全完善社会治安防控体系,积极构建和完善街面防控网、社会防控网、单位内部防控网、视频监控网,构建良好的社会公共治理管理秩序。巩固多中心合一改革成效,强化矛盾纠纷化解。落实好安全生产“三个责任”“三个必须,有效遏制一般事故,杜绝较大以上事故发生。始终保持群众安全感、满意度在全省前列。

(九)围绕破解发展难题,全力深化改革创新。深化改革是打通关节、疏通堵点、激活全盘的关键一招。必须紧扣打造民族地区创新发展先行示范区目标,抓实一批重点改革任务,推动改革落地见效,推动经济实现质量变革、效率变革、动力变革,释放经济发展动能。要依靠科技创新品牌建设促质量变革。强化科技创新,申报省州科技项目20项,科技型企业备案50家,进入省成长梯队企业超过5家;申请专利160件,申报高新技术企业2家。强化质量品牌建设,申报省级著名商标12件、省级名牌产品12件,分别申报守合同重信用国家级单位1家、省级2家、州级5家以上。要依靠供给侧结构性改革促效率变革。处理好政府引导与企业主体、存量提升和增量引进、当前利益和长远发展等问题,加强产业链和产业结构的研究,把好的企业引进来、把产业链条“起来。全面落实三去一降一补五大任务,抓好煤炭、砂石、矿山等兼并重组。推动土地、资金等资源向优质企业集中,出台企业转型升级鼓励政策。推动实质放宽市场准入,探索招商引资质效评估制度。要依靠加快推进重点改革促动力变革。深化行政综合执法改革和放管服改革,继续完善“多证合一、一证一码改革。深化扶贫产业“333”改革模式,推动农村集体建设用地、房地合一确权改革,促进农业赋容增量农民赋产提质。深化户籍制度改革,推动8个实施细则落地。推进城乡供水一体化改革,深化与省水投公司合作。推进城乡公交一体化改革。推进以国有公司市场化转型为主的国有企业改革。推进矛盾多元化解平台建设,推动实现依法治访。规范县镇(街)村三级农村产权交易行为。探索农特产品经纪人制度。加快盐业监管体制改革进程。

(十)围绕防范重大风险,全力增强财政金融保障服务能力。保障社会和谐稳定不发生各类重大风险是我们的工作底线。要强化风险意识和底线思维,抓好金融债务、安全生产、信访维稳等领域风险防范化解工作。强化依法治税。通过综合治税平台采集第三方涉税信息,实现国地税涉税信息共享,共同开展风险识别分析、纳税分析和协同监督管理,推进税收管理方式向“合作管税”“信息管税转变。对重点纳税企业实行动态监控,抓好环保税开征工作,落实好“4+N”税收联席会议制度,强化两砖一砂行业税收征管和房开项目基础设施建设等行业综合治税工作,切实提高征管质效。强化金融服务实体经济能力。完善企业、个人征信体系。加强“银政通”“贵园信贷通贵工贷等信贷金融产品的推力度,根据产业发展和企业信贷需求状况,为实体企业度身定制切实可行的金融信贷产品,加强筹划和组织多层次资本市场培训工作。推荐和培育一批新三板、新四板挂牌企业。帮助30家以上民贸民品企业享受优惠利率贷款1亿元以上。强化财政规范管理。推进国库实时动态监控管理,加强财政资金管、控、用,严格按照《进一步加强财政资金管理的通知》《进一步加强村级财务管理工作方案》等规定,规范县镇(街)村三级财务管理,加强村财镇(街)代管村用和村集体经济规范管理,既充分体现村民自治,又确保规范合规,监察、审计、财政等部门要加大对扶贫等民生资金使用的审计监督力度,确保财政资金安全运行。强化风险防范管控。落实好中央、省、州关于债务和融资管理的一系列规范文件和政策精神,杜绝违规举债和违法违规融资担保行为,严控债务增量。通过创新政府资源配置、规范运用PPP模式和发行专项债券等方式,科学策划偿债计划,归集偿债资金,统筹项目融资,有效解决偿债资金与发展资金的矛盾,防范化解债务风险。

三、加强政府自身建设

各位代表!贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程,对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命、保持本色,努力建设人民满意的政府。

(一)全面从严治党、廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求,做到政治坚定、持廉守正。始终把政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记的核心地位,牢固树立“四个意识,更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,确保政令畅通。全面加强行政监察和审计监督,拓展民生监督,实现公职人员监察全覆盖,突出公共资金使用审计全覆盖,重点加强扶贫资金、债务资金、重大项目建设资金和民生保障资金审计,强化对重点领域、重点工程和权力重点机构的监管,严肃查处各类违纪违法案件,做到政治清明政府清廉干部清正。

(二)全面尽责履职、依法行政。坚决维护县委权威,自觉接受人大政协监督,将脱贫攻坚、生态文明创建等列为重点向县人大报告和与县政协协商事项,“六个一批”“六个山牵头部门和迎国检部门,均向县人大、县政协报告工作开展情况。同时,认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力加强重点领域、重要事项等信息公开,强化依申请公开管理;大力推进科学民主依法决策,建立健全执行纠偏机制完善重大行政决策程序制度合法性审查制度;大力规范执法行为,实行行政执法公示、过程全纪录和重大行政执法决定风险评估、法制审核制度,进一步充实执法人员力量规范行政执法程序,确保程序合法、实体合法;全面加强行政复议、行政应诉、行政裁决,积极化解行政争议。第一季度要签约律师服务团队,并驻县提供法律服务,切实提高依法行政的行动自觉

(三)全面转变作风、高效理政。深入正风肃纪,坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、州及县委各项作风建设规定,始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求,把精力放在狠抓落实上、把心思放在干事创业上、把本领用在促进发展上深入开展“问题大排查、解题大竞赛、破大落实”行动,全面提高研究问题、破解难题的能力敢谋创新之策,善行创新之举,推动工作提速、效能提高、形象提升。

(四)全面优化服务、为民执政。践行宗旨意识,创新群众工作机制,凡是群众反映强烈的问题都严肃对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,始终坚持发展的定力,始终秉持为民的情怀,始终保持共产党人的本色。全面实行督促检查与绩效考核相结合的“督考合一体系,强化督查的过程推动和考核的问题导向作用,不断提升执行落实能力。多谋民生之利、多解民生之忧。保持锐意进取、追比进位的干事激情,敢为人先、推陈出新,不断提升推动发展能力。

各位代表!新时代意味着新起点新要求,新时代必须有新气象新作为!让我们在以习近平同志为核心的党中央和县委的坚强领导下,紧扣“新时代主旋律,在实干中展现新气象,在落实中展示新作为,奋力续写新时代发展新篇章,为全面实现率先脱贫、全面小康既定目标而努力奋斗!

《政府工作报告》名词解释

1.“661”总任务第一个6六个积极创建:积极创建全国先进基层党组织、全国平安建设先进县、全国卫生县城、全国文明城市先进县、全国生态文明示范县、全国文化先进县;第二个6六个整县推进:小城镇建设整县推进、“四在农家·美丽乡村小康寨建设整县推进、镇镇街街建好产业园区整县推进、镇镇街街开发出AAA级以上旅游景区整县推进、村村均开发出产业项目整县推进、农村人居环境综合治理“10+N”整县推进。“1”指五年经济社会发展的百项工作任务。

2.“14个大抓:即大抓项目建设、招商工作、园区发展、工业提质、城市建设、镇村建设、农业开发、脱贫攻坚、旅游培育、数据引领、生态保护、民生改善、深化改革、依法治县

3.“一带一路即“丝绸之路经济带“21世纪海上丝绸之路

4.四在农家·美丽乡村指贵州省为建设美丽乡村,提出的“富在农家增收入、学在农家长本领、美在农家爽精神、乐在农家展新貌的工作方法。

5.农村人居环境综合治理“10+N“10”包括垃圾治理、污水处理、绿化提升、道路工程、供水工程、数据乡村行动计划、供电及光明工程、农村气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护工程,包括“10”项工程以外的其它改善工程。

6.脱贫攻坚“1+N”行动:“1”指《贵定县全方位深入推进脱贫攻坚行动方案》;“N”是配套出台的系列助推脱贫攻坚三年行动计划。

7.“六个一批指发展生产、扶贫就业、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底一批。

8.“十项行动指实施基础设施建设、产业和就业、生态移民,教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困群体、党建扶贫。

9.“三助两免(补)、两助三免(补)三助两免(补)指义务教育阶段贫困学生资助政策体系。即农村家庭经济困难寄宿生生活补助农村义务教育学生营养改善计划补助,建档立卡贫困学生县级教育精准扶贫专项助学金,免教科书费,免学杂费;“两助三免(补)指普通高中、中等职业教育阶段贫困学生资助政策体系。即贫困学生国家助学金,教育精准扶贫专项助学金,免(补)学杂费,免(补)教科书费,免(补)住宿费。

10.四重保障新农合、大病保险、医疗救助(民政救助、民政优抚、计生救助、疾控救助、残联救助)、医疗扶助(政府兜底)。

11.“两线合一指到2020年,实现贫困标准与民政低保标准相同,民政长期保障户、重点保障户与扶贫五保户、低保户完全合一。

12.“双千工程千企引进”“千企改造工程,指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,促进全省工业提质增效、转型升级。

13.“专精特新指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

14.“三品一标即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标

15.“两核三带两核即昌明、盘江示范小城三带即同城化干道、自行车绿道、瓦窑河瓮城河

16.“三型村寨:按照《贵州省“四在农家美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划的指导意见》(黔小康寨〔20142),指普及型、提升型、精品型示范村寨

17.“5+N”城市管理综合执法体制改革:为了城市管理和综合执法工作的有机衔接,按照中央、省、州确定的综合执法具体范围和有关要求,县住建局、县公安交通管理局、县环保局、县水务局、县市监局5家部门及其相关部门的“N”个执法权划入城市管理综合执法局。

18.“两高一耗指高污染、高耗能、资源消耗。

19.“两项督导指“贵州省县级人民政府教育工作督导评估贵州省县级党政主要领导教育工作督导考核

20.“普十五指以县为单位,拓展实施教育“9+3”计划,实现学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育普及。

21.“四降三提高即刑事案件、八类主要刑事案件、“两抢一盗、可防性案件发案数下降;社会治安防范水平进一步提高,人民群众安全感进一步提高,人民群众满意率进一步提高。

22. 农村三变:农村“三变改革发端于贵州六盘水市,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

23.“放管服就是简政放权、放管结合、优化服务,“即简政放权,降低准入门槛;即公正监管,促进公平竞争;即高效服务,营造便利环境。

24.“三个区分开来即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

25.“16845”贵定样本让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义一个目标;分类管理等六大举措;案件分流多元化等八个特点审判质效稳中有升等四点成效;思想政治工作是推进司法体制改革的坚实基础等五点体会

26.“1234567”一达标指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;两不愁、三保障指扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房有保障;四个硬仗基础设施建设、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房三保障硬仗;五个一批指发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批;六个精准指扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准;七个不能退住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的;家庭成员患大病未治愈的;义务教育阶段有辍学学生的;易地扶贫搬迁未入住的;没有解决安全饮水的;收入及两不愁三保障达标但因灾、因学、因病等仍然处于困难状况的;没有帮扶措施的。

27.“6334”工作方法:物质扶贫六个山山区公路组组通、山寨道路户户连、山间清泉家家到、山上产业村村有、山乡环境处处美、山中危房栋栋除;思想扶贫三做到即思想扶贫到户、党恩教育到人、文明创建到家;情感扶贫三加强即干部经常走村寨要加强、干部经常访农家要加强、干部经常拉家常要加强;扶贫结果四个好即改造好群众生产条件和生活环境、改造好群众思想观念和不良习惯、改造好群众收入结构和增收质量、改造好干部作风和干群关系。

28.“2239”核心指标:指贫困人口漏评率低于2%、错退率低于2%、贫困发生率低于3%、群众认可度%以上。

29. 易地扶贫搬迁五个三后续扶持政策:指着力盘活承包地、山林地、宅基地“三地资源,统筹好就业、就学、就医三就空间,衔接好低保、医保、养老保险三保政策,建设好经营性场所、农耕场所、公共服务场所三所基地,探索集体经营、社区管理、群众动员组织三种机制

30. “四上企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

31.“五为五不为五为指农副产品加工业必须为,且要有大作为;以优势资源为依托的工业必须为,且要有大作为;具备一定基础的产业必须为,且要有大作为;依托区位优势承接的转移产业必须为,且要有大作为;填补结构空白的新兴产业必须为,且要有大作为。五不为指污染环境的项目不能为,造成生态恶化的项目不能为,国家明令禁止的项目不能为,严重浪费资源的项目不能为,面子工程不能为。

32.“四型十五业四型即生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业;十五业即山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业、原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业、大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业等十五种产业。

33.多式联运五定班列:多式联运(intermodality)指由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程统称为复合运输,我国习惯上称之为多式联运。货运五定班列,指在主要城市、港口、口岸间铁路干线上组织开行的“定点(装车地点)、定线(固定运行线)、定车次、定时(固定到发时间)、定价(运输价格)的快速货物列车,它包括集装箱五定班列和普通货物五定班列两种组织形式。

34.“一关三检进行进出口贸易活动时,外贸企业在向海关申报前,首先要申请商品检验、动植物检疫和卫生检疫,俗称“一关三检

35.“创百优即通过重点扶持培育100户工业企业发展壮大,最终实现工业经济的跨越发展。

36.“8+X”项目:“8”指建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个敬老院、1个城镇保障性安居工程和启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目;“X”指示范小城镇根据本地情况在“8”的基础上增加的其他项目建设。

37.“1+N”镇村联动梯次发展:指1个示范小城镇带动N个美丽乡村发展的模式。

38.“三块长板三块短板三块长板指大数据、大旅游、大生态;三块短板指脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业。

39.民间投资新十条即深入推进“放管服改革,不断优化营商环境;开展民间投资项目报建审批情况清理核查,提高审批服务水平;推动产业转型升级,支持民间投资创新发展;鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目,促进基础设施和公用事业建设;降低企业经营成本,增强民间投资动力;努力破解融资难题,为民间资本提供多样化融资服务;加强政务诚信建设,确保政府诚信履约;加强政策统筹协调,稳定市场预期和投资信心;构建”“新型政商关系,增强政府服务意识和能力;狠抓各项政策措施落地见效,增强民营企业获得感。

40.“一户一码电商扶贫:指每个贫困户制定唯一的二维码,链接到贫困户的基础数据及脱贫记录,链接到贫困户的产品、链接社会爱心。

41.项目引进四个决不允许决不允许引进淘汰的高能耗、高污染、高排放的生产流程和产品;决不允许引进造成土地大面积破坏;决不允许引进发生河流、地下水特别是饮用水的污染;决不允许引进人为造成重度地质灾害的发生。

42.“水十条气十条土十条气十条指国家《大气污染防治行动计划》提出的大气治理十条措施;水十条指国家《水污染防治行动计划》提出水资源保护十条措施;土十条指国家《土壤污染防治行动计划》土壤保护十条措施。

43.“河长制专指省、州(市)、县、乡(镇)、村五级河湖管理保护体制机制

44.“三权分置指将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权分置并行。

45.“国检迎接家对县域义务教育基本均衡发展复核认定”

46.“五个全面覆盖乡镇卫生院标准化建设全覆盖校医全覆盖执业医师全覆盖县级公立医院远程医疗全覆盖城乡居民大病保险全覆盖。

47五个全面建成指建成全省统一预约挂号平台,建成县级医药监管平台,建成全县乡镇卫生院免规数字化预防接种门诊全覆盖,建成县、乡、村人口健康信息平台,建成乡镇卫生院远程医疗全覆盖。

48.“四个最严四有两责四个最严指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责;四有两责指食品药品监管有责、有岗、有人、有手段,切实履行监管职责和检验职责。

49.“三去一降一补五大任务:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

50.“多证合一、一证一码改革:多证指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证和其他被整合的涉企证照。一码指统一社会信用代码。多证合一、一照一码改革,就是将上述被整合的证照和登记、备案事项整合为加载统一社会信用代码的营业执照。

51. 扶贫产业“333”改革模式:即通过“三变(资源变资产、资金变股金、农民变股民),获得三金(租金+薪金+股金),实现三赢(村集体经济壮大、企业融资迅速、贫困户收入持续)的产业扶贫发展新模式。

52.“房地合一确权改革:指通过对土地使用权及房屋所有权进行数据整合、统一登记发证。

53.“4+N”税收:4指的是县政府办、县财政局、县国税局、县地税局四家单位;“N”指的是根据联席会议需要其他相关单位参与组成的联席会议制度。通过联席会议,强化财政、税务部门和各单位的沟通交流,实现财税信息共享,强化税源动态管理,促进财政增收。

54.“两砖一砂两砖红砖制造业和标砖制造行业,“一砂砂石开采加工行业

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