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2013年政府工作报告
发布日期:2013-03-28 21:09 文章字号:

(2013年2月27日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)

贵定县人民政府县长  莫春开

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  2012年工作回顾

  2012年是本届政府五年任期的第一年,在过去的一年里,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督帮助支持下,县人民政府认真贯彻落实党的十八大和省、州一系列重要会议精神、文件要求及县委的各项决策部署,紧扣“两加一推”主基调和“三化同步”主战略,认真组织实施县第十七届人代会第一次会议作出的工作决议和要求,力求五年任期第一年开好局起好步、促发展增信心。通过全县广大干部群众的共同努力,较好地完成了年初确定的各项目标任务。2012年,全县经济发展增比进位综合考评预排全省第59位,比上年上升7位;地区生产总值完成41.56亿元,同比增长17.1%,排在全省第45位,比上年上升29位;固定资产投资达38.47亿元,较上年增加12.25亿元,同比增长46.7%;财政总收入完成6.8亿元,同比增长41.67%,公共财政预算收入达3.32亿元,同比增长61.83%,公共财政总支出达12.40亿元,比上年增加1.62亿元,同比增长15 .07%;规模工业增加值达22亿元,同比增长23.3%;社会消费品零售总额达8.51亿元,同比增长17.1%;城镇居民可支配收入达15558元,同比增长20.79%;农民人均纯收入达5462元,同比增长18.4%;招商引资到位资金46亿元,同比增长125.49%;金融机构存贷款余额分别为35.78亿元和16.80亿元,比年初分别增加3.08亿元和3.66亿元;向上争取到项目资金4.13亿元,同比增长29.47%;人口自然增长率控制在5.69‰以内;小康建设实现程度达到75.54%。

  各位代表,过去一年,县人民政府紧紧围绕县第十七届人代会第一次会议审议批准《政府工作报告》确定的重点工作,认真抓好各项工作任务的落实,实现了全县经济社会的新发展。

  对年初确定的“以园区建设为引擎,着力发展工业经济”工作方面。一是昌明经济开发区Ⅰ号干道建成通车,Ⅱ、Ⅲ号大道基本完成路基建设,贵定卷烟厂物流专用公路和环东路建成通车,昌明经济开发区1.6万平方米标准厂房基本建成。二是福建晟扬管材、永鑫纸业技改、金象公司益肝草凉茶第2条生产线等一批企业建成投产,贵定海螺盘江水泥二期、贵定卷烟厂15.5万平方米烟叶醇化库一期、香久食品等项目基本建成,贵定卷烟厂40万大箱易地技改项目上报国家待批,硅产业项目顺利推进,矿山机械装备制造浙商产业园液压支架、提升机项目开工建设,新增规模工业企业8个,新注册成立企业186个,新增个体工商户926户,新登记备案专业合作组织27个,市场主体培育和工业经济、非公经济发展后劲得到加强。年内获得省政府批准新增建设用地2320亩,比上年多888亩。县信用联社成立微小企业贷款服务中心,完成3个“信用乡镇”创建工作。支持县政协成立了招商引资企业联谊会。

  对年初确定的“以‘185’工程为抓手,着力发展现代高效农业”工作方面。一是扎实推进云雾山现代农业(扶贫)产业园农业开发区建设,圆满承接全省、全州“185工程”现场会贵定点参观工作。创建“185”工程试范点198个,累计开发面积达25.7万亩,粮食产量稳定在7.81万吨。二是启动建设以昌明到云雾为带,猴场堡、巩固和旧治为片的“一带两基地”规模茶园,新开发茶园2.5万亩,改造茶园1.28万亩,茶产品产量1858吨,产值达2.51亿元,省茶校贵定云雾实训基地项目开工建设。三是娃娃鱼巩固繁养基地建成投产,沿山基地开工建设,新增仿生态繁养点6个,新增养殖规模8.9万尾,供应鱼苗达3万尾。四是完成烤烟种植1.8万亩、收购烟叶达2.9万担,核桃种植、竹馏养殖成为助农增收新亮点。五是新引进贵阳欣欣生态园和贵定富茗茶业等农产品招商项目,农业产业发展和云雾贡茶产品开发进一步得到加强。六是完成土地经营权流转4.48万亩、林地流转2.3万亩,土地开发并通过验收9425亩,设施农业整理开发3000亩,耕地保护进一步得到加强。

  对年初确定的“以城镇建设为辐射,着力推进城乡一体化”工作方面。一是城北新区、金南新区和昌明经济开发区核心主干道及沿山环镇路基本建成,县城主干道“白改黑”正加快实施,启动县城与昌明同城化城市干道建设项目前期工作,城镇化率达到42%。二是县城“军民同心”城市公园和昌明镇、云雾镇市民活动广场开工建设,城市居民生活垃圾焚烧示范项目建成运行,西门河一道坝至拦坝桥、东门河和新安河河堤治理项目获省审批,县城燃气管道工程实现供气,县城供水管网改造、垃圾收集系统和盘江、昌明污水处理项目已获省批准,县城污水处理厂正常运行,城镇公共服务设施建设得到进一步加强。三是组建加快城镇建设房屋征收工作指挥部,完成房屋征收129户1.44万平方米,依法清理违章建筑214户2330平方米,完成客运三轮车平稳退市,新增99辆出租车投入运营并开通城市公交,“整脏治乱”工作排全省第19位,比上年上升69位。四是实施“一事一议” 项目121个,总投资2929.5万元,成功打造一批新亮点,得到了省、州的表彰。五是县城居民饮水改造工程36天通水,县城环东路二期4个月基本建成,创造了新的“贵定速度”。

  对年初确定的“以‘金海雪山’品牌为带动,着力发展乡村休闲旅游业”工作方面。一是开工建设金南新区五星级宾馆,完成“金海雪山”黔山上院五星级宾馆主体建设,建成布依民族展览馆,马坝至晓寨旅游景区油路即将建设,云雾镇营上村乡村旅游扶贫示范点项目报省待批。二是成功举办企业主导的第七届“金海雪山”旅游文化节,成功举行首届贵定云雾贡茶旅游文化节,成功承办全国、全省职业院校手工制茶技能大赛,茶旅一体化和新乡村旅游点得到培育和拓展。三是甘溪林场成功申报为“省级森林公园”,相关配套设施开工建设。全年实现旅游总收入28.69亿元,全省排名第21位,同比增长93.1%,全省排名第18位。

  对年初确定的“以改善发展条件为重点,着力加快基础设施和生态建设”工作方面。一是公路建设总投资达1.37亿元,同比增长138%。完成铁厂至窑上、沿山至巩固47公里通乡油路、新路口至昌明县道改造、62公里通村油路(水泥路)及12座桥梁建设。县城经都六到昌明、铁厂到平塘掌布(贵定段)公路建设已获上级批准,210国道县城环线、309省道大开田到云雾二级公路改造可研通过评审,贵广、沪昆高铁(贵定段)项目建设顺利推进。二是投入资金8177.3万元用于水利设施建设,完成水利工程75处,病险水库除险加固2座,新增灌溉面积4300亩,新增解决2.62万人饮水安全问题。完成音寨至清定桥河堤治理工程,乐芒水库项目上报待审,花甲水库、小河水库、河山墩水库等骨干水源工程项目可研获得省州批准。三是完成电力设施投资7017.48万元、建成项目31个,新增主网改造和配网线路共210.57公里。四是加强生态环境建设,林业生态建设面积达3.6万亩。

  对年初确定的“以提升公共服务水平为目标,着力发展各项社会事业”工作方面。一是县财政投入教育经费2.7亿元(其中基础设施5000万元),占财政总支出的21.77%,比上年增加7000万元,建设校舍面积3.3万平方米,新建5所乡镇幼儿园,公开招聘教师424人,师资队伍进一步得到加强。二是县人民医院易地标准化建设项目开工建设,充实医务人员56人,县人民医院成功“创甲”,启动县中医院 “创甲”工作,盘江狗肉街获得“贵州省餐饮服务食品安全示范街”称号。实施新农合“缴费年底不清零”政策,参合率达到97.1%,提高门诊补偿限额和就医补助标准,兑现补偿26.05万人次5759.49万元资金,政策内补偿率、资金使用率分别达75%和86.7%。三是完成95个行政村“农家书屋”建设,新增2650户乡镇有线电视数字化转播和广播电视“村村通” 6000套,启动“户户通”工程,县城数字高清电视节目整体转播全面铺开。四是投入410万元用于采购县计生妇幼保健中心和乡镇医疗服务设备,建成昌明镇计生服务站和8个村级计生服务室,不断提高人口计生服务水平。五是新增投入412万元,提高了村(社区)干部报酬待遇和办公经费。出台村(社区)干部养老保险补贴办法,补助金额为全州最高。

  对年初确定的“以实施‘民生工程’为保障,着力加快和谐社会建设”工作方面。一是累计投入1.6亿元建成2725套14.43万平方米保障性住房,困难群众住房得到改善。二是完成城镇新增就业13437人,下岗失业人员再就业1459人,转移农业劳动力8930人。三是各项保险基金征缴收入达1.34亿元,启动实施城乡居民社会养老保险工作,参保率达81.79%。建成社会福利中心和云雾敬老院,建立城乡低保每年10%增长机制,累计发放城乡低保金、救助资金、城乡医疗救助金7056万元,兑现粮食直补和农资综合、良种、农机购置、退耕还林等补贴、公益林补助共5291万元。四是新增29个扶贫开发项目,争取扶贫资金1543.55万元,实现5个“整村推进” 扶贫重点村和7700名贫困群众脱贫。五是完成石漠化综合治理、巩固退耕还林成果和生态扶贫移民工程项目,累计投资达3000万元。

  对年初确定的“以创新社会管理为突破,着力推进平安贵定建设”工作方面。一是认真化解各类矛盾纠纷,建立了人民调解“以案定补”工作制度,信访工作进一步加强。二是充实警务人员105人,进一步加强社会面巡逻管控,依法打击各类违法犯罪活动,安全感达 91.02%,比上年上升4个百分点。三是认真开展普法和司法工作,得到省、州充分赞扬,建成行政监察视频监控系统,行政执法质量进一步提高。四是进一步落实安全生产主体责任和加强基础性工作,无重特大安全生产事故发生。

  各位代表,在过去一年的工作中,我们在组织抓好经济社会发展的同时,进一步加强政府自身建设。一是认真贯彻落实县人大作出的各项决议,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,共办理代表建议73件、委员提案103件,力求由答复型办理向落实型转变,向县人大常委会议、主任会议和政协常委会议、主席会议报告工作26项,专题汇报22项,认真整改县人大、县政协对政府工作提出的意见和建议。二是主动争取县人大、县政协对政府工作的支持,帮助组织实施了对乡镇对部门的考核工作,有力推动了政府工作开展。三是认真推行政府部门工作承诺评议,开设“记者行、看成效”电视专栏和建立“贵定县政府今日快讯”手机短信平台,及时公开各乡镇、各部门工作开展情况,促进干部作风的转变。制定了进一步加强行政问责、工作滞后公开检讨电视讲话制度等系列文件,强化政府系统工作的执行力建设,相关单位因工作滞后主要负责人作了电视讲话公开检讨,社会反映强烈。四是进一步加强财务检查和审计工作,全年共对20个乡镇和29个部门及20余项专项资金进行了审计监察,认真推动政府部门廉政建设。五是建立政府系统领导干部集体集中学习制度,组织开展了“局长讲学、干部集中学、政策业务大家共同学”活动,进一步强化学习的针对性和实用性。六是制定执行了《贵定县2012年经济社会发展增比进位奖惩办法》、《贵定县金融机构支持县域经济发展绩效与对公存款对公账户开设相挂钩管理办法》、《贵定县党和国家机关及其工作人员问责问廉问效实施办法》、《贵定县乡镇财政专项资金管理暂行办法》等一系列制度,力求政务工作规范有序。

  各位代表,在过去一年工作中,我们贵定先后荣获全国基层科普行动计划先进单位、全国人口与计划生育基层群众自治示范村居、全国青少年“五好小公民”教育活动先进集体等荣誉称号,特别是我们贵定“一事一议”工作得到李克强副总理的批示肯定。同时,积极支持群团组织开展工作,统筹抓好民族宗教、档案史志、人民防空、国防教育、外事侨务、双拥、物价、工商、通讯邮政、质监、食品安全、气象、老龄、妇女儿童、红十字会、残疾人和武警消防、民兵预备役等各项事业建设并取得新进步。

  各位代表,在过去一年工作中,我们所取得的成绩,主要得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持和鼎力帮助,更凝结着全县广大干部群众的辛劳和智慧。在此,我谨代表县人民政府向县委、县人大、县政协各位领导对县政府工作的支持帮助,向全县广大干部职工的辛勤工作,向各位代表、各位委员和离退休老领导老同志及各界人士与各族群众对我们工作的帮助支持表示衷心感谢,并致以崇高的致意!

  各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展过程中仍然存在的一些问题和不足,主要是:一是经济总量偏小、增量少、速度还不快,大项目、大投资少。二是县域金融机构,除县农村信用社贡献强劲外,其它金融机构贡献力弱,重存款、轻贷款,支持力明显小于其他县(市)金融机构对所属相应县(市)的支持。三是项目管理服务不平衡,一些部门抓的项目建设很慢,时时都是老样子,个别乡镇服务项目用地推动慢,使一些项目也迟迟动不了工。四是工作调度及时性不够,工作督促力不足,工作出现时紧时松。五是我们思想还不够解放,政策措施还不活。一些干部工作作风还不务实,工作不溺水、爱忽悠,工作东拉西扯、东推西推,工作不上心、不上手。对这些问题,我们在今后的工作中,认真改进,努力解决。

  2013年目标任务和重点工作

  2013年,县人民政府将认真以党的十八大精神为指导,努力把“发展得更快、发展得更好”作为工作主线,围绕建设小康社会的重点内容和“发展、民生”两大任务,认真贯彻落实中央、省、州相关会议、文件要求和县委的各项决策部署,努力在“做好增量、做大总量、做优质量”上抓好2013年经济社会发展的各项工作。

  2013年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长19%以上;固定资产投资增长66%以上;财政收入增长32.5%以上,达9亿元;规模工业增加值增长26%以上;城镇居民人均可支配收入增长15%以上;农民人均纯收入达到6500元;招商引资到位资金增长62%以上;城镇化率上升2个百分点以上;省对县综合考评排名进位10位以上,小康社会实现程度达到78%以上。

  围绕上述工作目标,今年我们重点抓好以下七个方面的工作。

  第一,认真抓好“三化同步”和企业发展工作

  在加快城镇化发展方面。集中力量抓好金南新区、城北新区、县委片区等城市综合体和昌明省级示范小城镇开发建设,统筹抓好盘江、云雾、德新、沿山等小城镇建设,特别要加快推进县城至昌明同城化城市干道建设,继续加快城镇路网和公共设施建设,不断完善市政设施,提升城市功能,不断增强城镇吸纳就业能力。完成旧城改造房屋征收面积达3.5万平方米以上,新增房地产开发建成面积达15万平方米以上,城镇固定资产投资达20亿元以上。

  在加快工业化发展方面。认真抓好经济普查工作,进一步在盘活存量上下工夫,逐一排查现有工业企业状况,建立工业发展扶持基金,加大工业生产扶持力度,帮助企业把生产和销售做得更好,让企业创造出更多的就业岗位、更多的税收。全面完成贵定烟厂15.5万平方米烟叶醇化库建设,力争开工建设40万大箱易地搬迁项目,启动煤矿企业的兼并重组工作。进一步在项目招引、园区开发及产业培育上下工夫,对在建项目加大服务、加快投产,特别是让硅工业产业园要尽早投产、吸纳就业、贡献税收,矿山机械装备制造浙商产业园要加速推进,年内要实现5个以上企业投产。今年招商引资工作既要考虑资金到位额,更要考虑企业建成投产达产数,力求2013年新增招引小型以上企业开工项目30个以上、投产达产企业20个以上,新增规模企业15个以上,新增投产微型企业120个以上。牢固树立“蚂蚱也是肉”的思想,抓大不放小,不论项目投资大小,只要是好项目,只要对环境没有影响,大中型企业、小型企业、微型企业都要抓,不仅考虑税收贡献,还要考虑吸纳群众就业能力。2013年县政府将把推动微型企业发展任务下达给乡镇和部门,并纳入工作考评内容,制定出台相关政策鼓励国家干部带薪离职办企业和扶持群众创业办企业,激活民间资本投资工业,积极形成微型企业遍地开花、大中小型企业园区聚集的工业发展格局。同时,进一步加强市场主体培育,年内新增个体工商户650户以上,新增农民专业合作组织35个以上,大力促进非公有制经济加快发展,力促县域经济发展更具活力。

  在加快农业产业化发展方面。加强农技干部队伍建设,抓好黔南云雾山现代农业(扶贫)产业园农业开发区建设和“一带两基地”茶园开发工作,完成茶园开发2万亩以上,调整完善茶产业发展扶持政策,新增发展5000亩以上示范村、2000亩以上示范基地、200亩以上示范户各2个、4个、15个以上,新增3个以上企业开发茶园、3个以上企业从事茶产品加工、15个以上茶产业微型企业和专业合作组织,全面完成省茶校实训基地一期项目建设,积极推动“茶旅一体化”项目开发,促进茶产业更好更快发展。抓好娃娃鱼产业发展,沿山基地要建成投产,新增散养户300户以上、新增仿生态养殖点8户以上,新增群众仿生态繁殖鱼苗1万尾以上,供应娃娃鱼苗达5万尾以上,积极打造娃娃鱼养殖大县和娃娃鱼苗供应重要基地,认真开发商品娃娃鱼销售市场,促进群众增收。抓好“185工程”,累计开发面积达33万亩以上,改变扶持资金以往“撒胡椒面”的使用方式,集中资金大力扶持一品多季高效农业、集中连片设施农业、特色种植养殖规模农业发展。加大农业招商工作,力求新引进农业企业达8个以上,新开发设施农业3500亩以上。马场河、都六竹馏养殖要分别突破1万只以上,洛北河水禽养殖达2万羽以上,定南、沿山、旧治商品蔬菜规模种植累计达3万亩以上,定东刺梨发展新开发5000亩以上,岩下、窑上、新巴经果林和中药材种植分别新增5000亩以上。继续抓好烤烟生产工作,确保种植面积达2万亩以上,实现产量4万担。

  第二,认真抓好“三农”和助民增收工作

  重点围绕“群众要增收、农民要减少、就业要转移和扶持群众创业” 的工作思路,切实帮助群众增加收入。认真实施城乡低保提标和社会养老保险等各项保障工作,及时将各项惠民补助兑现到群众手中,增加群众政策性收入。推广好云雾、岩下、都六经验,引导群众组建专业合作组织,调整产业结构、做好农产品销售工作,增加群众生产性收入。抓好劳动力转移和引导动员外出务工人员返乡创业办企业工作,抓好微小企业培育和就业岗位开发,拓宽群众就业渠道,增加群众工资性收入。积极探索园区和城镇建设征收群众土地多种方式补偿机制,探索征收补偿分年兑付和引导群众合作合资建厂房,改造房屋做厂房,出租厂房办企业,增加群众财产性收入。切实开展好农村宅基地使用权、农村土地承包经营权和林权抵押贷款工作,力争落实贷款6500万元以上,支持好群众调整农业结构和创业致富工作。同时,加大扶贫开发力度,完成“整村推进”5个村和都六乡“减贫摘帽”,减少贫困人口(1196标准)9800人以上,完成好昌明镇158户916人的生态移民扶贫工程,不断改善贫困山区贫困群众的生产生活条件。认真抓好乡村建设和文明创建工作,依托“一事一议”、新农村建设等项目,切实抓好农村基础设施建设,促进乡村生态文明。

  第三,认真抓好社会事业发展和民生工作

  在加快教育工作发展方面。围绕学前教育、农村寄宿制和高中教育发展这三个重点,切实做好学前教育迎评工作,完成校舍建设3万平方米以上,基本完成贵定一中新校区建设,建成1所农民工子女学校、5所以上乡镇幼儿园及贵定二中进校道路。切实加强质量管理、安全管理和“控辍保学”等工作,不断充实师资队伍,认真推动“抓校长带教师促质量”工程,确保今年高考录取率和重点院校录取人数较上年分别增长10个百分点以上。加强职业教育发展工作,走合作办学路子,促进技能人才培养。

  在加快卫生工作发展方面。继续深化医药卫生体制改革,年内要基本完成县人民医院易地标准化建设项目,完成3个以上乡镇卫生院改扩建和3个以上社区卫生服务中心基础用房建设。切实推动“院长竞争上岗”和医生管理工作,不断提高医疗服务质量。县中医院要成功“创甲”,认真开展村卫生室规范化建设,提升基础卫生服务水平,做到群众微病不出村、小病不出乡、大病及时得到救治。切实加强新农合资金管理,实现参合率达96%以上,政策内补偿率和资金使用率分别达到75%和85%以上。进一步解决好公立医院差补单位医务人员待遇问题,更好地打牢全县卫生事业健康发展的基础。

  在加快文化旅游事业发展方面。加快阳宝山保护与开发工作,认真实施 “户户通”工程建设21863户以上,切实抓好民族文化进校园活动。继续推进县、乡、村综合文化服务设施建设,逐步实现乡镇有综合文化站、村有文化活动场所、社区有文化活动广场,开工建设县体育馆相关配套场馆项目,完成县图书馆扩建和布依文化展览馆布展并对外开放。在县城完成3个以上社区广场设施建设,力争建成金南新区市民活动文化广场。同时,完成3个以上乡镇集镇市民文化活动广场建设。加强群众文化活动和文化产业发展工作,积极构建“活力贵定”。加大乡村旅游项目开发和生态环境建设,拓展和丰富乡村旅游内涵。

  在加强人口和计生工作方面。不断改善乡镇基层计生服务站硬件设施和村级计生服务室建设,建成县人口计生综合业务大楼,人口自然增长率控制在5.64‰以内,确保人口计生实现“双降”目标,开展好“全国人口和计划生育优质服务先进县”创建工作。

  在加强社会保障工作方面。认真抓好城乡社会保障工作,职工养老、医疗、工伤、生育等保险要实现应保尽保,城乡居民社会养老保险参保率要达到85%以上。认真抓好被征地农民的社会保障政策兑现工作,切实解决好失地群众的长远生计问题。积极开发公益性就业岗位,实现城镇新增就业6000人以上,转移农业劳动力15000人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,支持相关乡镇抓好农民工创业园开发工作,帮助农民工返乡创业,规划开工建设2个以上农民工返乡创业园。认真抓好留守儿童、空巢老人、孤残人员、五保户及“三无”人员等重点困难群众生活保障,建成新巴、盘江、昌明敬老院,开工建设城关社区综合服务中心,启动集中治丧殡葬改革和适时做好“两撤两建”工作。

  同时,抓好人民防空、国防教育、双拥、武警消防、民兵预备役和征兵工作,继续做好民族宗教、档案史志、外事侨务、供销物价、移民、工商、通讯邮政、质监食品安全、气象、老龄、妇女儿童、红十字会、残疾人等工作,力求各项工作协调发展。

  第四,认真抓好小康社会建设规划和推进工作

  州委、州政府安排贵定作为全面建成小康社会的五个领跑县(市)之一,要求到2016年要基本建成小康县。我们将认真围绕小康社会“经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境”六大内容25个方面的工作任务,抓紧完成规划编制,认真做好推进工作,把项目安排到乡镇到村组,把目标计划明确到年份,倒排好2016年前各年度小康建设的具体工作任务,提高全县小康建设的计划性和成效性,确保2016年前每年地区生产总值年均增长18%以上,农村居民可支配收入年均增长15%以上,城镇居民可支配收入年均增长12%以上,森林覆盖率年均增长1个百分点以上,每年建成通村油路(水泥路)达50公里以上,每年新增通村油路(水泥路)10个村以上,认真抓好乡村公路养护工作,切实提高公路的好路率和通畅率。统筹推动教育、文化、卫生、群众就业、生态和环境建设等方面工作。力求到2016年,我们贵定经济总量达到全州前4位,基本建成小康县,让全县各族群众生活得更加殷实。安排和指导各乡镇、各部门结合工作职责,规划编制好“小康建设四年工作行动计划”和“小康建设年度推进方案”,力求各部门、各乡镇推动小康建设工作有特色、有成效、惠民生。

  第五,认真抓好重大项目建设和财税金融工作

  在重大项目建设工作方面。一是认真抓好项目谋划、编制、申报、跟踪和建设管理工作,力求全县向上争取到项目资金比去年增长30%以上。二是完成土地开发通过验收达1万亩以上,实现合格指标市场流转达6000亩以上,向省获取新增建设用地指标达2500亩以上。三是全面完成县城主次干道“白改黑”和人行道改造工程,县城至昌明同城化城市干道上半年要完成前期工作,年内开工建设,完成县城“军民同心”城市公园、县行政服务综合大楼主体工程、县城经都六至昌明三级公路改造、铁厂至平塘掌布(贵定段)旅游三级公路等项目建设,继续做好沪昆、贵广快铁(贵定段)项目协调服务工作。建成县城垃圾收集系统和西门河、东门河、新安河三条河流集镇段河堤治理工程,城北新区、金南新区和昌明省级示范小城镇城市综合体上半年要开工建设,要完成30万平方米(含企业建设部分)以上标准化厂房建设。力争今年内开工建设乐芒水库项目,花甲水库、小河水库、河山墩水库项目要在上半年完成前期工作,力争开工建设1个以上骨干水库项目,要开工建设县城货运总站、城南片区综合市场、昌明客货综合站场和盘江、昌明污水处理厂项目,完成3个乡镇办公大楼建设。

  在财政税收工作方面。一是狠抓财源建设,加强税源、税种管理,强化税收专业化管理和纳税服务工作,将财税任务分配到月、到季、到半年,责任落实到征收单位、到责任人,考核奖励也落实到月、到人,力求收入达到序时进度、均衡入库。二是突出抓好煤矿、交通运输、建筑安装和个体工商等行业税收征管工作,清缴历年来所欠税款,力求各项税收比去年有明显增长。三是进一步做好综合治税和协税护税工作,认真落实好“先税后款”、“先税后地”、“先税后证”、“先税后物”,作好源头控管,做到应收尽收。四是继续加大“三农”投入,集中财力实施好各类民生工程、社会保障、园区开发、重点项目等方面建设,让全县人民享受到发展的成果。五是积极推进财政改革,启动公务卡工作,严格控制 “三公经费”,压缩行政经费的5%用于教育事业发展。

  在投融资工作方面。一是加大融资工作,县城投公司、资本营运公司和昌明经济开发区合资公司要实现贷款融资分别达1亿元以上,须分别组建2家以上小额贷款公司和融资性担保公司。二是认真推进贵定县农村商业银行的组建和实现5个以上“信用乡镇”、10个以上“信用村”的创建工作。三是强化金融机构贷款支持县域经济发展业绩奖惩工作,县信用联社新增贷款同比增长25%以上,其它金融机构新增贷款同比分别增长35%以上,县工行、建行、农行今年贷款增量要分别达到1亿元,邮政储蓄银行突破5000万元。

  在经济运行调度管理工作方面。认真抓好经济运行调度工作,把今年每项经济工作任务平均安排到月,加强调度,逐月完成,保障好各项工作的均衡性和实效性,严格执行奖惩,创新工作考评制度,努力让各项经济管理工作比过去做得更好。

  第六,认真抓好社会管理创新和社会稳定工作

  在加强民主法治和基层政权建设方面。深入开展“六五”普法活动,今年要创建出10个以上民主法治示范村、示范乡(镇)先进典型,认真抓好第九届村(居)民委员会换届选举工作,努力改善好社区工作环境。进一步加强人民调解“以案定补”工作制度,及时调处化解各类矛盾纠纷,为全县经济社会发展营造好法制环境。完成5个乡镇武装部正规化达标建设和县民兵应急队伍骨干分队扩编工作。加强民族事业发展,创建出10个以上的民族团结先进典型,落实好民贸民品企业相关民族优惠政策,促进各民族共同团结奋斗和共同繁荣发展。

  在加强安全生产管理方面。抓好安全监控系统建设,强化安全生产主体责任,深入开展“打非治违”行动,加强煤矿、道路交通、消防和人员密集场所等领域的安全监管,防范好各类重特大安全事故发生。健全应急管理机制,积极开展突发公共事件应急演练,不断提高应急处置能力。

  在加强生态文明建设方面。进一步加强工业源、农业源、生活源、医药源污染物防控和治理,特别是抓好县城区、西门河上游集中供水和农村人畜用水水源地的保护和整治,认真抓好减排工作;进一步加强城乡垃圾、污水处理基础设施建设和治理,认真抓好城乡清洁工作;认真加强植树造林、植被保护和石漠化治理、水土保持治理等工程,认真抓好林业产业发展工作,做好1万亩工业原料林建设和68万亩公益林管护工作,足额兑现好森林生态效益补偿基金,分别完成1个以上生态示范村寨、校园、厂矿建设,力争完成盘江镇清定桥村“省级生态村”申报工作;进一步加强法律法规宣传教育和执法工作,强化非煤矿山、煤矿等重点区域的生态监察执法。

  在加强信访维稳方面。进一步强化信访包保责任制和领导接访工作,及时化解各类矛盾,解决好群众的合法合理诉求。协调审判机关加强案件的调解工作,不断提高调撤率,从源头上减少涉法涉诉信访问题。强化人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作,促进全县和谐稳定。

  在加强社会治安综合治理方面。抓好“群防群治”和“平安工程”创建工作,今年要分别创建出3个以上平安村(居)、平安乡(镇)、平安社区、平安学校、平安企业的先进典型和一批“平安示范户”。今年要建成县公安业务大楼和公安消防综合大楼,基本完成武警中队营房和看守所、拘留所新建项目建设。进一步加大街面治安巡逻,经常性开展好“铲赌风”和“两抢一盗”集中整治专项行动,确保发案率明显下降,今年要实现刑事案件零发案乡(镇)达3个以上,刑事案件破案率、治安案件调处率和现行案件侦破率比去年分别提高6个百分点以上,群众安全感、满意度在全省、全州排名都处在中间以上。

  第七,认真抓好政府作风教育和效能建设工作

  在今年工作中,县政府将进一步强化作风建设,认真贯彻落实中央、省、州要求和县委《关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定》,切实转变好作风,特别要精减会议,少开大会、长会、空洞没内容的会和室内长篇大论的会,多开一些专题会、现场办公会、工作经验交流会、先进工作观摩学习会、后进工作警示鞭策会,多到一线,多抓具体,多接地气,努力把今年各项工作抓得比去年好一些。同时,进一步精减评比表彰活动,对一些常规性工作突出的单位和个人,原则上就发文件通报表扬,以后主要是对创新性、发展性、突破性和重点性工作进行表彰。按县委安排,县政府将改革工作考评制度,把过去由“县对下考评”方式向“乡镇、部门向县申报奖项”方式转变,制定和完善相应的工作绩效奖励办法,更好地激发全县各级各部门的工作能动性,鼓励广大干部在工作中加强创新创造。

  进一步强化政府系统领导干部集体集中学习工作,不断强化县政府领导领学、局长讲学、领导干部集中学工作,不断强化政府工作事务法规和业务知识的学习,更加注重学习的实用性,不断提高政府系统领导干部的工作能力。

  进一步强化工作承诺和社会评议,深入推进政府系统局长、乡镇长工作承诺,商请县人大、县政协帮助对各乡镇、各部门所作出的工作承诺履诺情况的经常性检查和工作监督,严格执行工作滞后问责工作,不断提高政府系统工作效能。

  进一步强化县政府领导对分管工作的亲自督查,及时协调解决项目建设过程中的各类问题,切实提高各项工作的有效性。认真执行县人大作出的各项决议,自觉接受人大、政协的监督,认真整改县人大、县政协提出的工作意见和建议,对相关工作严重滞后或群众反映强烈的工作事务,主动提请县人大、县政协开展工作评议,不断促进政府系统的作风建设。

  进一步强化政府系统各部门、各乡镇执行“三重一大”制度工作的监察性检查,切实强化在预算资金、项目资金、专项资金管理使用的财务检查和审计监督,年内要普查一次以上,保障各类资金使用规范、财务资料健全,今年将公开有关单位办公经费、车辆经费和接待经费的使用情况,不断促进政府工作的廉政建设。

  进一步强化县行政服务中心建设和向下延伸服务工作,按省委、省政府提出的今年为“改革开放年”要求,进一步加大行政管理改革创新,总结推广岩下、猴场堡两乡便民服务工作经验,不断把服务群众工作做好。进一步加强对各部门执法工作情况的经常性检查,促进执法工作的不断规范。大力推进政务公开,进一步办好“记者行、看成效”电视专栏和“今日快讯”短信平台,及时向社会公开政府工作事务,接受社会公众监督,不断强化政府工作公信力建设。

  各位代表,今年工作多、任务重,空谈误事、实干兴业,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和帮助下,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧依靠全县广大干部群众,踏实工作,把报告中安排部署的工作任务一项一项地、一件一件地抓好贯彻落实,努力为加快建设富裕和谐美丽的小康贵定贡献出新的力量!

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