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2014年政府工作报告
发布日期:2014-03-13 21:19 文章字号:

(2014年2月9日在县第十七届人民代表大会第三次会议上)

贵定县人民政府县长  莫春开

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。

  2013年工作回顾

  2013年,在县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督帮助支持下,县人民政府以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实党的十八届三中全会和省、州一系列重要会议、文件精神和县委的各项决策部署,认真组织各部门、各乡镇按县第十七届人代会第二次会议确定的年度工作任务要求,扎实抓好各项任务的落实,通过大家共同努力,较好地完成了年初确定的各项工作任务。

  2013年,全县经济发展增比进位综合考评预排名为全省第44位,比上年预排位上升15位;全县地区生产总值完成50.70亿元,同比增长16.3%;固定资产投资完成54亿元,同比增长40.40%;全部工业增加值完成18.90亿元,同比增长17%;财政总收入按老体制计算完成9.80亿元,同比增长44.02%,公共财政预算收入完成4.80亿元,同比增长44.66%;财政总收入按新体制完成24.22亿元;公共财政预算支出完成15.70亿元,比上年增加3.30亿元,同比增长26.63%;农民人均纯收入达6190元,同比增长14.10%;城镇居民人均可支配收入达18784元,同比增长13.64%;全县金融机构各项存、贷款余额分别为43.58亿元和23.92亿元,分别较年初增加7.8亿元和7.12亿元,同比增长21.81%和42.39%;金融机构存贷比为54.88%,同比提高7.93个百分点;全县售电量达4.57亿度,同比增长16.79%,工业用电量达3.22亿度,同比增长21.56%;小康社会实现程度预计达到81.68%。贵定恒升村镇银行已获批准并完成组建,近期将开业运营。

  一、园区开发和工业发展有了新进展

  一是认真抓好园区承载能力建设工作。昌明经济开发区管委会统筹协调有关部门和乡镇共同推动园区开发工作,开发区总体规划通过省级评审,各项目顺利推进;县城投公司组织建成开发区3号、4号干道,5号干道完成路基建设,6号干道完成设计即将开工;县住建局组织建成开发区360套公租房主体工程,贵定火车站货运场扩建已获成都铁路局批准,昌明火车站货运场扩建前期工作有效推进。县水利局组织完成开发区新安河小场中学至空岩段河堤建设。园区水电路基础设施不断完善,发展环境明显变化,承载能力迅速提升。二是认真抓好招商引资工作。县投资促进局牵头协调全年新招引项目62个(产业项目47个、开工建设30个、建成投产15个),招商引资到位资金60.9亿元,同比增长64.15%。三是认真抓好工业项目建设服务工作。昌明经济开发区管委会认真组织有关部门、乡镇强化服务工作,黔力重工、煜环机械、中源建材、贵能炉具、陶氏塑钢、永兴隆电子、登喜路车业等项目建成投产,晟扬管材二期、瑞联重工、宏泰机械、荣力施工电梯、威斯特室内电梯、千盆山过路山擦耳山风能发电、黔速达交通安全设备、鑫源环保科技、黔坤制药、圣凯伦建材、金辉建材、世晓舒心棉、联合能源硅产品等一批工业项目加速建设;城北园区工作局牵头协调服务的贵定卷烟厂异地技改项目已获国家正式批准,烟叶醇化库第一期建成投入使用,二、三期项目完成前期工作即将开工建设。四是认真抓好存量企业扩产扩能工作。进一步加强企业协调服务,促成金象公司与贵州广电集团及贵州文化投资集团联姻合作,混合所有制经济发展得到了积极突破。县工信局牵头协调服务3535厂顺利回迁,海螺第2条生产线和恒伟玻璃第3条生产线全面建成投产,产能明显释放;煤矿企业兼并重组顺利推进;共争取落实到中小企业技改扶持资金2396万元,协调金融机构投放中小企业发展扶持贷款2.13亿元。五是认真抓好民贸民品、妇女小额贷款和创业贷款工作。县民宗局组织申报并获认定民贸企业33户、落实民贸民品优惠利率贷款和贴息2000余万元;县妇联协调发放妇女小额贷款351户2622.3万元;县人社局协调发放创业贷款425户3073万元。六是认真抓好市场主体发展培育工作。县工商局牵头协调新增中小企业132个、农民专业合作组织26个、个体工商户861户,新增微型企业120户,兑现扶持政策资金265万元,协调扶持贷款1500万元;县工信局牵头协调新增规模企业20个;县农工局牵头协调新增农业产业州级以上龙头企业3个。七是认真抓好土地资源要素保障工作。县国土局协调组织完成土地整理开发9620亩,流转合格指标6028.51亩,争取到省政府批准新增建设用地指标3228.5亩。

  二、城镇建设和乡村面貌有了新变化

  一是认真抓好项目编报工作。县发改局全年共办理项目建设手续350项,其中立项批复193项、备案156项、核准1项,牵头协调全年共争取到国家批准建设项目231个,组织各部门共争取到项目资金6.26亿元,同比增长37.09%, 55个重点项目累计完成投资26.12亿元。县“两高指挥部”协调服务贵广高铁、沪昆高铁(贵定段)顺利建设。二是认真抓好城镇建设工作。县住建局牵头协调各部门、各乡镇大力推进“15+85”城镇建设行动计划,金南新区、城北新区、旧城区改造、昌明省级示范小城镇加速推进,县城道路主次干道“白改黑”、人行道改造和环东路二期建设全面完成,县委片区、老粮食局片区、农贸市场片区、迎宾路两侧片区、旧城改造棚户区项目开发有序推进,城隍庙片区、柳家湾棚户区改造正式启动,昌明、云雾市民广场全面建成,昌明经济开发区宝禺世纪城、凯莱德商贸城开发加速建设。县城国防教育基地(军民同心公园)、书香大道和金南新区市民广场、县城垃圾收集系统、昌明和盘江污水处理厂、县委片区市民广场等一批市政基础设施及金南大道延伸至定南乡政府、金南新区和城北新区路网次干道、县城环西路加速推进。县城清洁能源工程建设实现向居民户正常供应燃气,正向各小区住户扩大覆盖。银鼎房开和金南新区两个四星级宾馆正在提速建设。汇东书香未来、灵智物流园、美联达、中科恒、银鼎、宏宇、弘源国际、开元嘉德等城市综合体地产项目顺利推进。2013年商品房交易达3858套、交易面积达39.35万平方米。县委片区旧城改造领导小组办公室和县城建指挥部办公室全年共组织完成旧城改造房屋征收843户,征收面积达10.32万平方米。云雾镇积极推动小城镇开发,引入房开企业加速推进商住小区开发。县发改局牵头协调分别会同云雾镇和昌明镇分别建成云雾镇第一期120户和昌明示范小城镇158户生态移民工程。贵昌公司牵头协调组织加速推进县城至昌明同城化快速干道建设。县水利局牵头协调快速推进西门河一道坝至麦溪水厂、五道坝至五洞桥河堤及县城东门河河堤建设,县城3000立方米高位水池、定南小河水库前取水点接麦溪水厂输水管道工程建设全面完工。县国土局、林业局共同协调积极推动甘溪省级森林公园地热工程。城关、昌明、旧治、盘江、沿山、云雾、新铺、定南、都六、岩下、铁厂等乡镇积极服务于城镇建设和产业项目建设开发,认真推动征地拆迁工作,有效保障了相关项目的顺利建设。三是认真抓好乡村建设工作。县交通运输局协调组织开工建设了定南至昌明新安、铁厂者用至联丰公路改造,建成通村油(水泥)路91.49公里。县水利局共组织投资1.76亿元建成66处各类水利工程和启动了花甲、上冲、小河三个骨干水源工程开工建设。县水利局和县“两烟”办共同协调推进,乐芒水库建设项目获国家批准。县文体广电旅游局积极牵头协调服务,正式启动金海雪山“花海水乡”旅游服务综合体开发项目,全省100个重点旅游景区之一“金海雪山”景区发展规划通过省级评审。盘江镇扎实推进了盘江麦董等一批“四在农家·美丽乡村”项目建设。县“综改办”、“一事一议”办、财政局牵头协调争取落实投入2878.48万元,组织有关乡镇完成了196个“一事一议”项目建设,建成村寨水泥路96公里,硬化村寨道路38万平方米,惠及32个村54个组6.12万群众。县供电、通讯部门牵头协调共完成电力投资1.32亿元,架设输电线路42.5公里、迁改75公里,完成通讯投资2.28亿元,乡村群众生产生活环境有了新的改善和变化。通过各部门的积极协调和各乡镇的共同协作,较好地推动了一大批基础设施建设。

  三、农业产业开发和生态建设有了新成效

  一是认真抓好农业产业发展工作。县农工局和农业园区办共同协调组织完成了云雾现代农业产业园区“新乡村”规划编制工作和启动巩固片区天地仙源生态乡村开发规划编制工作,沿山农产品精深加工产业园启动开发,大力扶持七彩虹公司供港蔬菜基地扩大建设规模,示范带动效应明显提升,发展蔬菜种植17.6万亩。县茶业办协调组织全年新建茶园1.73万亩,新增种茶示范户21个,新增茶产品加工企业3个,并承办第二届全国中等职业院校和全省手工制茶大赛,贵定云雾贡茶知名度、美誉度及影响力进一步提升。县畜牧中心协调组织新增大鲵仿生态养殖户8户,成功繁殖鱼苗 3.6万尾,向县外销售供应鱼苗 5.6万尾。大力发展竹馏产业,都六、马场河两乡养殖规模突破2万只。县“两烟” 办协调组织完成烤烟种植2.01万亩,收购烟叶3.64万担。县林业局、发改局共同协调组织完成中药材和经果林种植2.5万亩,石漠化治理人工造林2000亩、封山育林1.6万亩、工业原料林5056亩,巩固退耕还林成果经果林4960亩。二是认真抓好节能减排工作。县发改、工信、环保部门加大整治力度,继续推进节能减排和淘汰落后产能工作,主要污染物减排总量削减、单位生产总值能耗下降均完成了上级下达的任务。

  四、社会事业和民生工作有了新突破

  一是认真抓好教育和文化发展工作。县教育局积极协调共组织投入资金3.3亿元新建校舍13.41万平方米,贵定一中新校区加速推进并完成工程量80%,农民工子弟学校和8所乡镇中心幼儿园基本建成,县机关幼儿园整体搬迁项目建设进展顺利,金南新区幼儿园开工建设,昌明经济开发区幼儿园建设即将开工。建成96套乡村教师公租房。招聘236名教师充实教育队伍,聘请教育专家团队管理贵定一中,贵定职校走出了订单式培训和校企合作办学新路子,教育事业发展进一步强化。县文体广电旅游局协调建成20个乡镇文化站并投入服务,“两馆一站”全部免费开放,完成数字电视1130户、户户通安装工程21853户。二是认真抓好卫生和人口计生事业发展工作。县卫监局认真协调推动,全面完成县人民医院标准化建设整体搬迁项目主体工程,省医护校扩建项目全面开工,3所乡镇卫生院及卫生监督所基础项目基本建成。招录132名技术人员充实医务队伍力量,县中医院成功创建为“二级甲等医院”,新农合参合率达96.14%,政策内补偿和资金使用率分别达75%和101.9%,兑现补助资金7702.33万元。县人口计生局协调投入845万元增置计生技术服务设备和改善服务环境,协调组织全面落实人口计生“双诚信·双承诺”工作,创建“国家级计划生育优质服务先进县”顺利通过评估,实现人口出生率、自然增长率工作“双降”目标。共建成274套基层医务、计生人员公租房。三是认真抓好劳动就业服务和扶贫开发及社会保障工作。县人社局认真抓好相关单位人员招聘的协调组织工作,完成城镇新增就业5121人,下岗失业人员再就业1552人,新增农村劳动力转移就业9397人。县扶贫局协调组织实施33个扶贫开发基础设施建设和8个扶贫产业项目开发,累计投入扶贫资金1466.40万元,都六乡实现“脱贫摘帽”,实施扶贫开发整村推进5个,减少贫困人口1万人。县林业局、国土局协调金融机构,分别组织落实林权、宅基地使用权抵押贷款2546万元、3520万元。县民政局协调组织完成3个乡镇敬老院建设,累计发放临时救助金和医疗救助金680余万元,发放城乡居民最低生活补助资金6154万元。县财政局累计发放各类惠农补贴4064.87万元。县住建局协调组织实施了城镇保障性住房保障标准提高工作,新增1813户住房困难居民列入保障范围,920套廉租住房项目建设竣工验收、1264套即将建成,1158套公共租赁住房正在加快建设,累计发放困难居民住房补贴264.54万元。县公积金管理部协调组织完成住房公积金归集8367万元,发放住房公积金购建房贷款 289户4576万元,办理住房公积金支取4321万元。各乡镇积极工作,加强工作管理和协调,保障了各项民生事业的扎实有效开展。

  五、社会管理服务有了新作为

  一是认真抓好城市管理工作。县“整脏治乱” 办牵头协调组织扎实推动“多彩贵州文明行动”工作向纵深发展,本年度实地考核得分排名排全省第7名,年度综合考核得分94.26分,在省排名第19位,较上年上升10位。县住建局在县城规划区建设工地取消自行搅拌工作和协调组织施行了县城规划区限放烟花爆竹制度。进一步强化了城市的规范管理,城市文明形象有了新的提升。二是认真抓好社会综治工作。县公安局协调组织完成了县公安技侦业务大楼、公安消防营房项目主体工程建设。进一步加大突出治安问题的集中整治行动和吸毒贩毒打击力度,强制收戒吸毒人员工作为全州力度最大、效果最好,得到了省州的高度肯定。加大了各类违法案件的打击力度,全省“雷霆行动”排名第8位,启动了城市数字化管理,实施了“天网工程” 950个监控探头和100个报警点建设,治安案件、刑事案件发生率明显下降,群众安全感在全州排名比上年上升3位。依法及时果断处置“1·31”、“6·23”、“12·11”、“12·21”四起群体性事件,依法打击了相关违法人员,切实维护了法律的威严,有效维护了社会的稳定,有效保障了相关项目建设的顺利推进。三是认真抓好司法公正和信访维稳工作。县司法局进一步强化了司法工作“三跟进三渗透”和矛盾纠纷排查化解工作,保障了城乡建设和园区开发项目建设的顺利推进,进一步促进了全县社会的和谐安定。县信访局不断完善信访工作新机制,协调指导督促及时解决群众的合法合理诉求,共接待群众来信来访386批1681人次,较上年分别下降128批69人次,是全州没有发生到北京上访的5个县市之一。四是认真抓好安全生产工作。县安监局和安委会成员单位及各乡镇深入开展“打非治违”和道路交通安全百日整治行动,进一步强化安全生产责任制,安全生产形势有所好转,全年发生安全生产事故9起,死亡12人,比上年减少14起,减少死亡人数9人。五是认真抓好民主法治和基层政权建设工作。县民政局协调组织稳步推进乡镇行政区划调整工作,全面开展第九届村(居)民委员会换届选举工作,大力推行村(居)民海选,基层民主进一步强化。县司法局、民宗局协调组织分别创建出10个民主法治示范村和10个民族团结先进典型,有效促进了全县城乡和谐建设和各民族的团结发展。各部门、各乡镇积极履职,认真工作,社会管理不断得到加强。

  六、政府自身建设有了新提升

  在过去一年的工作中,我们在组织抓好经济社会发展的同时,进一步强化了政府的自身建设。一是认真抓好学习。进一步强化政府系统领导干部集体集中学习工作,建立县长办公会、政府常务会学习制度,在每次县长办公会、政府常务会上都安排传达学习中央、省、州当期的相关重要文件、领导讲话及会议精神,强化对各项法规、政策和业务知识的学习,及时下载汇编省政府各月印发的政策性文件进行传阅,注重学习的实用性,不断提高政府系统领导干部的工作能力。二是认真抓好依法行政。始终坚持县委的领导,每季度定期向县委汇报县政府议事决策情况,全年共向县委书面汇报工作事项177项;自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理县人大代表建议77件、政协委员提案112件,努力由“答复型”向“办理型”深化。全年向县人大常委会议、主任会议和政协常委会议、主席会议分别报告工作34项和15项,主动征求县人大常委会工作建议15项,主动与县政协开展政务协商17次;进一步强化政务公开工作,主动接受社会各界监督,保障好广大群众的知情权、参与权和监督权。三是认真抓好政府效能建设。进一步减少审批事项和压缩审批时限,清理取消行政审批事项33项、合并68项,清理注销行政事业性收费28项。不断强化一站式服务,不断提升行政服务水平,县行政服务中心全年办理和服务事项33.45万件,日均办结上千件,办结率达99.9%。建立执行了政府系统阶段工作滞后约谈制度,全年先后约谈了11个部门和5个乡镇主要负责人共53人次,要求及时整改工作中的不足和问题。同时,千方百计精简会议、文件,精减评比表彰活动,不断促进工作效率提升。四是认真抓好政府廉政建设。进一步强化政府系统各部门、各乡镇执行“三重一大”制度工作的监察性检查和财务审计监督工作,全年共对20个乡镇和32个部门及55项专项资金进行了审计监督,对20个乡镇和33个部门“三公经费”进行了社会公开,不断促进政府工作的廉政建设。

  此外,积极服务于党委部门和支持群团单位开展工作,统筹抓好民族宗教、档案史志、人民防空、国防教育、外事侨务、双拥、供销、物价、工商、通讯邮政、质监、食品安全、气象、老龄、妇女儿童、红十字会、残疾人和武警消防、民兵预备役等方面工作并都取得了一定成绩。

  各位代表,在过去一年工作中,我们所取得的成绩,主要得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的支持帮助,以及全县广大干部职工的辛勤工作。在此,我谨代表县人民政府向在过去一年工作中,给予县政府工作精心指导和支持帮助的县委、县人大、县政协的各位领导以及离退休各位老领导、老同志,向为全年各项工作任务的全面完成作出努力、作出贡献的各部门、各乡镇的广大干部职工表示衷心感谢并致以崇高敬意!

  各位代表,在总结工作成绩的同时,我们也客观、清醒认识到工作中仍存在的不足和问题。主要有:一是投资规模还不大,投资结构还不优化,产业投资比重还不高。二是项目融资工作思路还不广,项目包装质量还不高,跟踪协调还不紧。三是项目建设管理服务抓得还不够实,有些项目建设速度还比较慢。四是城市建设提速了,但势头还不是很猛,城市规划设计水平和精细化管理水平还很低。五是服务意识还不够强,等候服务工作加强了,但上门服务、代办服务、预约服务等方面工作还有差距。部门之间的主动协作配合还不够到位,有些工作还经常出现空档。六是少数干部工作作风还不够务实,担当意识和工作主动性、责任心还不强,工作干得还不够扎实,一些工作虽然有了结果,但还没有好的效果。对这些问题和不足,我们将认真分析,不断采取有效措施,努力加以解决。

  2014年目标任务和重点工作

  2014年,县人民政府将认真深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省、州经济工作会议精神,坚决贯彻好县委提出的“充分发挥‘交通区位优、民族生态美’的核心优势,围绕‘依托州府、融入贵阳、铸就活力贵定’的发展定位,突出‘县城宜居、昌明宜业、盘江宜游、云雾宜农’的工作重点”的战略部署和工作安排与要求,积极落实县委十二届五次全会暨2014年经济工作会确定的各项工作任务,认真组织抓好县政府群众路线教育实践活动,把“统筹好南北区域协调发展,下力扩大投资规模,强力拉动县域经济发展”作为政府工作的重中之重,继续把“城镇建设干得更快、园区项目抓得更多、产业发展做得更好”作为工作主线,把“创业有效、立业有为”和“工作不仅有结果、更要有效果”作为一切工作的评判标准,认真做好2014年的经济社会发展工作。

  2014年经济社会发展的主要目标是:围绕省对县综合考评内容,全县地区生产总值增长17%以上;固定资产投资增长47.66%以上,向上争取落实项目资金达7亿元以上,产业投资比重达50%以上;财政总收入增长21.05%以上,税收收入增长23%以上,公共预算财政收入增长25%以上;全部工业增加值增长17.2%以上,规模工业(500万)增加值增长21%以上;工业用电量增长速度绝对值与工业增加值增长速度之差绝对值控制在1.5以内;社会消费品零售总额增长16%以上;城镇居民人均可支配收入增长13%以上;农村居民人均可支配收入增长16%以上;招商引资到位资金增长45%以上;旅游总收入增长30%以上;非粮农业增加值占第一产业增加值比重达87%以上;金融机构人民币各项存款余额增长20%以上,各项贷款余额增长35%以上;城镇新增就业人数增长21.4%以上,贫困乡镇发生率控制在25%以内;综合科技进步水平指数达到40%,每万人人才资源数达到900人;集中式饮用水源地水质达标率达100%;城镇污水处理率达80%以上,城市(县城)环境空气质量达标率达90%;城乡群众生活垃圾无害化处理率达35%以上;全面完成省州下达的节能减排工作任务;人口出生率、自然增长率继续实现“双降”目标;全县小康实现程度达85%以上;群众满意度达85分以上。

  围绕上述目标,我们将突出工作重点,认真组织各部门和各乡镇做好以下六大方面工作。

  一、持续加强园区开发和工业发展工作

  一是着力推进园区建设。围绕“做好园区、壮大产业、产城互动”的思路,更加科学地抓好昌明经济开发区项目开发工作,力促有条件的乡镇要开发建设产业园。县城投公司负责协调组织推进好昌明火车货运站扩建项目,上半年建成昌明经济开发区5号、6号路。昌明经济开发区管委会、县投资促进局负责协调组织实施好招商引资“8543”行动,加快和抓好昌明空岩至旧治马脚印产业带规划开发工作。年内招商引资到位资金达80亿元以上,新开工产业项目达50个以上,新增亿元投资项目40个以上,新增投产企业达30个以上。二是着力做强做优规模企业。县工信局负责协调组织尽快研究制定工业发展基金管理使用办法,全力保障贵定卷烟厂、海螺水泥、际华3535厂、金象公司、黔力重工、晟扬管道等投产企业的生产要素;启动5对以上年产30万吨煤矿矿井技改扩建工作,支持存量企业扩产扩能、转型升级;认真抓好商贸、建材、餐饮、装修、汽修等行业“个改企”、“大进限”工作,认真全面地将符合条件的企业纳入统计网,切实不断扩大企业总量和生产统计规模;年内新增2000万元以上规模企业20个以上。城北园区工作局负责协调服务建成贵定卷烟厂15.5万平方米烟叶醇化储备库,卷烟厂异地技改项目年内开工建设。县民宗局负责做好亿元以上民贸企业发展贷款协调工作,新增15个以上企业列入民贸民品生产企业优扶范围。县监察局负责尽快制定服务企业随访员工作制度,真正把亲商、便商、安商、扶商做得更主动和再好一些,提高服务工作实效。县统计局负责认真组织抓好第三次经济普查工作,摸清全县经济发展现状。三是着力抓好投融资工作。牢固树立“运转靠财资、产业靠引资、建设靠融资”的理念,县住建局、文体广电旅游局和昌明经济开发区管委会负责迅速分别完成县住投公司、文投公司和开发区开发公司等融资平台的组建工作,并能尽快开展融资。县金融办要充分发挥好协调服务作用,年内县国资公司、城投公司实现贷款融资分别达2亿元以上,县住投公司、水投公司、交投公司、土地储备中心负责实现贷款融资分别达1亿元以上,县金南公司、文投公司实现贷款融资分别达0.5亿元以上。不断强化金融机构贷款支持县域经济发展业绩奖惩工作,驻县各金融机构要进一步增强服务地方发展意识和危机意识,主动指导相关单位策划包装项目,有效跟踪协调落实项目贷款,县工行、建行、农行、信用联社、邮储银行、村镇银行年内发放政府性贷款及其他产业贷款要分别达2.5亿元、1亿元、3.2亿元、3.5亿元、0.8亿元、0.5亿元以上。县林业局、农工局、国土局三部门要强化工作协调,确保年内林权、土地承包经营权、农村宅基地抵押贷款分别实现4000万元以上,支持群众积极创业、发展产业。县信用联社负责年内成功创建1个以上信用乡镇、15个以上信用村和一批信用户、信用企业,积极抓好信用体系建设。云雾镇要加强农村产权经营模式多样化改革探索工作,力求年内出典型出经验。四是着力推进服务业发展。大力发展生产性、生活性服务业,县工信局负责牵头协调抓紧研究制定加快服务业发展的实施意见,积极促进服务业更好更快的发展,不断激活县域经济,并加快电子商务、农产品网络销售平台建设,年内要建成2个以上乡镇农贸市场或商贸服务中心,新增注册商贸经营企业5家以上,完成县标准化定点屠宰场和县物资公司炸药库易地搬迁项目建设。县文体广电旅游局负责协调服务,年内新增营业3星级宾馆5家以上。县交通运输局负责协调指导,年内新增交通运输服务性企业10家以上。县人社局负责指导协调新增劳务服务性企业3家以上。县住建局负责指导协调新增建筑装饰性企业5家以上。五是着力培育市场主体和实施品牌战略。县工商局负责积极推进工商登记管理制度改革工作,将先证后照改为先照后证,将企业年检制度改为年度报告制度,年内新增个体工商户800户以上,专业合作组织30个以上,新增小型以上企业100户以上,新增微型企业100户以上(加工类不少于50%)。县质监局负责协调组织抓好贵州省知名品牌创建工作,研究制定品牌产品研发生产奖补办法,努力申报“益肝草凉茶”为国家地理标志保护产品;强化标准化建设工作,抓好贵定云雾贡茶省级标准化知名品牌示范区建设,加快云雾贡茶地方标准和红茶、中低端绿茶地方标准制修订工作;强力抓好品牌带动战略,完成计量和产品质量检验检测综合平台建设,鼓励全民创新创造创业,积极培育贵定工业一批“小巨人”和贵定产品“新明星”。县科技局负责协调年内落实申报并获批准专利20个以上。县工商局负责协调落实完成商标注册30个以上、申报省级著名商标3个以上,县质监局负责申报省级品牌产品3个以上。六是着力保障项目用地。县国土局负责协调年内落实向上争取落实新增建设用地指标2500亩以上,土地开发通过验收并获合格证面积达8000亩以上,完成土地收储2000亩以上、土地融资5亿元以上,全面完成土地利用规划修编工作

  二、持续加强城镇和乡村建设工作

  一是在谋划编报项目上求突破。县发改局负责加强指导和协调服务,县交通、水利、农业、扶贫、畜牧、林业、教育、文化、卫生、住建、工信、环保、民政、民宗等部门要进一步强化项目谋划、编制和申报工作,加大向上争取项目力度,力求争到大项目、跑得好项目、多建新项目,向上争取项目资金要分别比上年增长30%以上。县发改局负责协调组织推进好24个省、州重大工程和重点项目,确保44亿元以上重点项目投资任务和年度固定资产投资任务的全面完成。二是在加快城镇建设上求突破。县住建局牵头负责协调组织推进好城镇化“15+85”工程,上半年建成金南大道延伸至定南乡政府、书香大道等城市道路,尽快启动红旗路南北延伸工程建设,加快县委片区、城北新区、金南新区和昌明示范小城镇、云雾镇、盘江镇城市综合体建设,金南新区市民广场、县委片区市民广场、县城国防教育基地(军民同心公园)等在建市政项目要尽快全面建成投入使用。加强绿色城镇建设工作,年内要完成城北新区和金南新区水怡花都至麦溪水厂河滨绿色景观及西门河两岸焕彩景观打造工程,启动贵广高铁昌明站、沪昆高铁贵定站站前广场建设;指导服务相关镇大力推进小城镇建设“4+1”工程(即1个广场、1条市政道路、1个商贸市场、1个商住小区和1个产业园开发),加强小城镇基础设施和公共服务体系建设;加快城隍庙、柳家湾棚户区改造工程,年内实现旧城改造征收房屋2000户以上;启动乡镇区划调整后的城镇建设规划修编工作。县水利局负责融资完成东门河、麦溪水厂至定南乡政府、五洞桥至污水处理厂生态河堤建设,完成昌明镇供水能力扩建、县城供水管网改造、沿山镇供水工程及西门河、东门河、新安河景观坝工程。沿山镇要完成沿山集镇连接县城至昌明同城化快速干道沿山镇新区市政主干道建设,突出新型特色小城镇开发特点,年内要引进1家以上房开企业从事小城镇开发。三是在乡村建设上求突破。县交通运输局负责协调组织实施新建通村油(水泥)路100公里以上,完成县城至新安、铁厂者用至平塘掌布(贵定段)公路改造及国道210线四方井至港边公路改扩建工程建设,开工建设铁厂经昌明至麻江大开田省道309线(贵定段)二级路改造项目,统筹加强南、北片区交通基础设施建设工作,加强德新至新巴、德新至新铺、五洞桥至马场河、洛北河至盘江县道公路日常养护,完成924县道德新至三口冲道路大修改造工程,提高好路率和通畅能力;年内要完成县城货运停车场和昌明客货站建设并投入使用。贵昌公司负责协调快速推进县城至昌明同城化快速干道建设。县水利局负责协调加快花甲水库、小河水库、上冲水库骨干水源工程建设并达到序时进度要求,开工建设乐芒水库,全面完成河山墩水库项目前期工作并力争开工,完成巩固岔河、新巴马滩水库项目前期工作,力争开工建设;实施好农村饮水安全工程,解决2万人以上的农村饮水安全问题;实施好农村综合水价改革示范和清洁小流域治理示范项目。大力实施“四在农家·美丽乡村”、“一事一议” 及农业综合开发等项目建设,突出抓好美丽乡村小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨、小康业工程建设,县“综改办”、财政局负责协调完成75个涉及36村105组惠及2.9万人的“一事一议”项目建设。县扶贫局和“两烟”办负责协调实施好4个以上烟草新农村示范村项目。县住建局负责协调打造出5个“四在农家·美丽乡村”示范村寨。四是在城镇管理上求突破。县住建局负责协调全面开展县域通讯设施建设规划许可大检查工作,组建专职队伍,严厉打击“两违”行为,加强日常巡查工作,及时发现及时查处,确保城镇建设发展规范有序;负责科学合理调整赶集日,进一步提升城市管理水平;负责加强和规范住宅小区物业管理工作,全面开展县城饮食和洗浴经营等服务“煤改天然气”工作,抓好县城广告资源的开发和高效经营工作。县交通运输局负责深入开展好县城车辆修理行业和农村非法营运市场整治,规范加强农村运输市场管理,年内全面完成农村运输公司化管理经营模式推行工作。

  三、持续加强农业产业开发和生态环境建设工作

  在农业产业化发展方面。统筹好南、北区域产业协调发展,在稳定粮食播种面积、产量和农产品质量安全的基础上,以云雾山现代农业园区和加快北部区域农业产业园开发为平台,继续主攻茶、大鲵、蔬菜、烤烟四大产业,着力发展竹馏、刺梨等特色产业。县茶业办负责协调年内新增茶园面积3万亩以上。县畜牧中心负责协调新增大鲵仿生态繁殖点6个,散户繁殖鱼苗5万尾以上,积极对接协调广州大鲵暂养销售点正式运营,马场河乡、都六乡竹馏养殖出栏规模分别达1.5万只以上。县农工局负责协调发展蔬菜种植面积达18万亩以上。县林业局负责协调新增刺梨种植面积2万亩以上。县“两烟”办负责协调完成烤烟种植面积1.44万亩以上,收购烟叶3万担以上。县农工局和农业园区办负责协调年内新增规模化、标准化、特色化农业产业示范基地8个以上,新增州级以上农业产业龙头企业8户以上,新增农产品加工企业8家以上,沿山农产品加工园投产企业达3家以上,新增农业经纪人100人以上,授名(聘)农业技能人才3000人以上。在生态环境建设方面。县林业局和县发改局负责组织实施好营林造林工作,完成巩固退耕还林成果经果林建设1.72万亩、用材林2000亩,石漠化综合治理人工造林3000亩、封山育林2.01万亩,石漠化治理面积15.93平方公里。县环保局负责加强对城区环境空气质量、各镇集中式饮用水源地水质监测及环境监察工作,完成环境监测监察综合业务用房建设和监测站实验室设备的配置并投入使用,严查环境违法行为,主要污染物减排量达到上级下达的任务要求。

  四、持续加强社会事业和民生工作

  在教育事业发展方面。县教育局负责协调继续抓好教育“9+3”计划,认真实施校长管理能力提升、教师教学能力提升和中小学信息化配建三大工程,全面完成贵定一中新校区、县机关幼儿园新校区、农民工子弟学校、城南新区和昌明幼儿园校舍建设,实施好7所寄宿制学校改造、10所教师公租房和5所教师周转宿舍等项目建设。积极推进教育发展迎接省级督导评估、高中教育突破工程省级验收和学前教育第二轮三年行动工作,高中阶段毛入学率达80%以上,高考二本以上录取率达35%以上。县茶业办负责协调督促省茶校云雾实训基地加快建设、年内正式运营。在卫生事业发展方面。县卫监局负责全面完成县人民医院整体搬迁项目建设并开业接诊,协调服务省医护校扩建项目顺利推进,开工建设中医院特色专科大楼和县城社区卫生服务中心业务用房建设,完成两个乡镇卫生院和县城与昌明两个 “120”急救中心业务用房建设,创建3个以上示范乡镇卫生院、20个以上示范村卫生室,启动县级医院电子化平台建设,逐步实现预约诊疗服务。在文化体育旅游发展方面。县文体广电旅游局负责继续抓好“两馆一站”免费开放工作,牵头组织筹备举办好全县首届群众文化艺术节和第二届全县体育运动会;完成县综合图书馆和博物馆建设,开工建设县群众文化艺术中心和群众室内健身体育馆及两个乡镇灯光球场,抓好第一次全国可移动文物普查工作;完成高清数字电视推广1200台以上、数字电视新装用户500户以上,新增村通通讯宽带15个以上;协调加快金海雪山“花海水乡”项目开发力度,年内完成盘江布依风情民族一条街、高端商务区建设和开工建设布依水街,重点推进盘江麦董布依古寨包装提质旅游景点工作,认真抓好盘江“金海雪山”4A级景区创建工作,同步抓好翁树河生态旅游度假村项目投资招引开发建设工作。在人口计生工作方面。县人口计生局负责建成322套乡镇计生干部公租房和6个村级计生服务室。协同有关部门统筹平安村寨(户)、信用村组(户)、文明村寨(户)创建有机结合,创新方式扎实推动好人口计生“双诚信双承诺”工作,不断提升计划生育服务水平,确保人口计生持续实现“双降”目标,在省州年度考核中要实现进位。在社会保障方面。县人社局负责以创建省级创业型城市为契机,积极促进就业,负责协调组织实现城镇新增就业突破6000人,农村劳动力转移就业5500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;全面推动城乡居民社会养老保险工作,确保城乡居民养老保险参保率达90%以上,各类社会保险实现应保尽保;完成3个镇人力资源和社会保障服务中心建设。县住建局负责协调完成39个15.25万平方米的公租房项目建设,加快廉租住房小区环境配套设施建设工作,要提升小区环境质量,加强配售或配租工作,确保廉租房入住率达60%以上,将进城务工群众符合条件人员纳入住房保障范畴,切实帮助住房困难居民解决好住有所居问题。县公积金管理部负责完成住房公积金归集8000万元以上,支持干部职工购建房贷款4200万元以上,办理支取3800万元以上。县扶贫局负责抓好扶贫“6到户”工作(即建档立卡到户、结对帮扶到户、项目覆盖到户、排难攻坚到户、统计抽查到户、工作指导到户),实现3个乡镇“减贫摘帽”,实施整村推进村4个,抓好1500亩脱毒马铃薯扩繁工作,减少贫困人口1.5万人以上。县发改局、云雾镇共同负责全面完成云雾镇第二期150户750人扶贫生态移民工程。县民政局负责认真协调组织切实做好城乡低保提标和民政救助工作,建立城乡低保保障对象群众公开评议和动态管理机制;完成县救灾物资储备库、殡葬改革基础设施(含火化场、悼念厅)建设并投入使用,县城规划区内自2014年5月1日起全面执行集中治丧,发展15个以上公办民营或民办民营社会化养老服务组织;确保争创省“双拥模范县”实现六连冠。同时,盘江镇、沿山镇和昌明镇要完成便民服务中心项目建设。

  五、持续加强社会管理服务工作

  一是加强普法和人民调解工作。县司法局负责稳步推进“六五”普法工作,深入开展“普法进万家”主题活动和“三跟进”工作,年内创建“民主法治示范点”不少于10个以上。指导协调组建行业性、区域性群众调解组织50个以上,完成司法宣教和群众调解中心建设。鼓励支持沿山镇加强社会管理和群众工作模式多样化创新探索,力求年内出典型出经验。二是加强信访维稳工作。县信访局负责搞好全县信访排查化解工作的指导、协调和督促,以初访办结为重点,探索建立诉访分离、信访听证和信访事项公开等机制,加强和改进群众工作专员制度,加大信访问题解决力度,解决好群众的合法利益诉求,年内到县及以上上访批次和人数比上年要有明显下降。完成县级群众工作中心阵地建设并正常开展工作。三是加强社会治安综合管理工作。县公安局负责深入开展“雷霆行动”和突出治安问题集中整治专项行动,始终保持严打高压态势,重点打击“两抢一盗”、赌毒骗等违法犯罪行为,深入开展“认门入户连亲”工作,不断提高城乡、村寨群众的见警率,增强人民群众的安全感和提高满意度。年度安全感达95%以上、满意度达93%以上,在省、州考评排名要有明显进位。全面完成县公安技侦、消防业务用房建设,启动县公安看守所、拘留所和武警中队营房建设,全面完成上级下达的“天网工程”建设任务。四是加强安全生产工作。县安监局、安委会成员单位、各乡镇要严格落实安全生产责任制,进一步充实乡镇安监站工作人员,深入开展“打非治违”行动,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,有效防范安全事故发生。

  六、持续加强政府自身建设工作

  我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机,不断加强政府自身建设工作。一是加强行政服务和效能建设工作。昌明经济开发区管委会和县投资促进局负责全面推行招商项目建设进度双月社会公开制度和项目推进建设企业承诺制度,着力推进好项目建设的服务和管理。县监察局负责开展好各部门、各乡镇执行“三重一大”工作制度情况的日常性监察和开展解决企业诉求随访工作的经常性监督,县督查督办局负责督促政府各部门开展好工作新闻发布制度,强化政务公开工作,主动接受社会各界监督。县国税局、地税局负责启动国、地税涉税业务通办试点工作,方便纳税人缴税。县财政局负责总结运用好上年协税护税和综合治税工作的好办法,进一步强化税收征管和预算管理,确保收支工作均衡推进,进一步调整财政资金的科学调度拨付工作方式,切实保障好各项工作的序时需求。同时,鼓励支持德新镇推行便民服务工作、城关镇推行社区网格化管理工作模式创新探索,力求年内出典型、出经验。县编委办负责协调组织按省、州工作安排,推进好卫生、计生、工商、质监机构改革和乡镇行政区划调整后机构“三定”方案编制的指导工作。二是加强财务管理和审计监督工作。严格执行中央和省、州及县委的规定明确的厉行节约反对浪费的各项纪律要求,进一步压缩“三公经费”预算和支出。县审计局负责推行好对部门和乡镇财务管理规范审计随审员制度,进一步强化政府系统廉政建设。县发改局负责成立项目建设稽查机构,负责加强对重大建设项目的监督,进一步强化项目建设管理工作。同时,县财政局、审计局负责全面强化政府部门办公经费、车辆经费和接待经费的日常检查和公开工作。

  各位代表,今年经济社会发展工作任务已经明确,我们将在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督帮助下,认真组织全县广大干部职工,立足岗位,认真履职、用心工作,积极担当,务求实效、展示作为,扎扎实实抓好每一项工作任务的落实和每一个阶段、每一个环节的工作,努力把今年的工作抓得比去年再紧一些、抓得再实一些、抓得再有效一些,为全县今年经济社会发展各项目标任务的全面完成作出新的贡献。

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