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贵定县2019年政府信息依申请公开工作指引
发布日期:2019-11-29 11:15 文章字号:

贵定县2019年政府信息依申请公开工作指引

一、政府信息依申请公开的定义和适用范畴

(一)依申请公开的定义

政府信息依申请公开是指除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的各镇(街)、县政府各工作部门(含《条例》第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。

(二)适用范畴

1.行政机关向申请人提供的政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息;

2.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开;

3.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开;

4.行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开;

5.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

二、政府信息依申请公开的登记受理

(一)各镇(街),县人民政府各工作部门 (含《条例》第十条第二款规定的派出机构、内设机构)应指定专门机构和人员,负责本单位政府信息依申请公开的业务办理,并在贵定县人民政府门户网站上公布受理机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、受理流程等信息。

(二)向贵定县人民政府和贵定县人民政府办公室提出的政府信息依申请公开事项由贵定县人民政府办公室信息公开科负责受理;向各镇(街)、县人民政府各工作部门提出的政府信息依申请公开事项由各单位指定的机构负责受理。

(三)公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。

(四)行政机关收到信息公开申请时,应按照下列要求进行登记:

1.行政机关应制定专人或者工作机构负责依申请公开登记工作;负责人员或机构变更时,应及时妥善做好交接工作;

2.行政机关应建立依申请公开收件登记台账,并对收件进行编号,规范格式建议为:单位全称、年度、编号。收件登记内容至少包括:申请人、申请人证件信息、申请方式、收件时间、收件资料信息;

3.行政机关应该定期检查、核实依申请公开收件登记内容,确保无错登、无漏登。

(五)公民、法人或其他组织依法提出的申请,符合《条例》及其他有关法律、法规规定的,行政机关予以受理。

(六)行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

1.申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

2.申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

3.申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

三、政府信息依申请公开的审核

(一)行政机关对申请人或申请单位提交的申请进行审核,内容包括:

1.申请人的姓名是否真实、联系方式是否有效;

2.申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述是否准确、详尽;

3.申请信息公开的形式要求(包括获取信息的方式、途径)是否明确等。

(二)政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

(三)申请人的申请行为经审核符合《条例》及相关法律法规规定的,应及时受理,并做好登记回执。提供回执的方式有:

1.当面提出申请的,直接提供回执;

2.通过网络、信函、传真等方式提出申请的,可与申请人协商确定回执方式;

3.对于采用上述形式提出申请确有困难,由受理单位代为填写申请表的,通过与其协商确定回执方式。

四、政府信息依申请公开的办理

(一)分类办理

行政机关对依申请公开的政府信息实行分类办理。主要类别如下:已主动公开的、依申请可以公开的、可以部分公开的、不予公开的、信息不存在的、依法不属于本行政机关掌握的、依规不受理、申请内容不明确、法律法规另行规定的等。

(二)分级办理

向县人民政府、县人民政府办公室提出的依申请公开政府信息事项,由县人民政府办公室按照《条例》确定的具体职能转交有关单位办理。各有关单位应在5个工作日内,将初步办理意见报送至县人民政府办公室。如有特殊情况需要延期的,应及时反馈。

向各镇(街)、县政府各工作部门提出的依申请公开事项,由各镇(街)、县政府各工作部门直接受理并答复。

(三)特殊情况处理

1.申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

2.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

4.经审核后,申请人提交的申请没有联系方式,无法答复申请人的,行政机关要将该申请表登记后留存,留存时间为一年。

5.已经移交档案馆或档案工作机构的政府信息的管理,依照有关档案管理的法律、法规和有关规定执行。

五、政府信息依申请公开的答复

(一)答复期限

1.行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当场予以答复。

2.行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,并出具《政府信息公开申请延期答复书》延长的期限最长不得超过20个工作日。

3.行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

(二)答复形式

1.行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

2.申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。

(三)答复的具体情况

1.申请人所申请公开信息,已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径,出具《政府信息主动公开告知书》。

2.申请人所申请公开信息,可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间,出具《政府信息公开答复书》。

3.申请人所申请公开信息,可以部分公开的,应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由,出具《政府信息部分公开告知书》。

4.申请人所申请公开信息,依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由,出具《政府信息不予公开告知书》。

5.申请人所申请公开信息,经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;出具《政府信息不存在告知书》。

6.申请人所申请公开信息,不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式,出具《非本机关政府信息告知书》。

7.申请公开的政府信息内容描述不明确的,一次性告知申请人更改、补充申请内容,出具《政府信息公开申请补正通知书》。

8.申请人一次申请要求公开信息条目较多的,受理机关能够按上述类型进行区分处理的,经区分处理后,逐项一次性告知申请人。如难以区分处理、影响办理时效的,受理机关应当书面要求申请人按照“一事一申请”原则重新提出申请,即一次政府信息公开申请一般只对应一个政府信息内容,出具《政府信息公开答复书》。

9.申请人所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。出具《政府信息公开答复书》。

10.申请人所申请公开信息,行政机关已作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理,出具《政府信息申请不予受理提示》。

11.申请人所申请公开信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照《条例》第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不告知申请人不予提供,出具《政府信息申请不予受理提示》。

12.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出,出具《政府信息申请不予受理提示》。

13.申请人所申请公开信息数量、频次明显超过合理范围,可要求申请人书面说明理由。行政机关认为申请理由不合理的或申请人不予回复的,告知申请人不予处理,出具《政府信息申请不予受理提示》。行政机关认为申请理由合理,按照前款规定执行。

14.申请人所申请的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见,出具《政府信息公开第三方意见征询函》。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

15.行政机关受理政府信息公开申请,应向申请人出具《政府信息公开申请登记回执》

六、政府信息依申请公开的费用收取

(一)行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。

(二)行政机关收取信息处理费的具体办法按照国务院价格主管部门等出台的相关规定办理。

七、政府信息依申请公开的资料归档

行政机关应参照本单位公文管理的相关制度,妥善做好依申请公开登记、办理、审核、答复等环节全部信息资料归档工作。

八、相关要求

(一)各镇(街道)、县政府各工作部门要建立健全政府信息公开申请的保密审查机制。根据有关法律、法规规定,严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则,对申请人申请公开的政府信息进行保密审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定,并出具《政府信息公开审查申请书》。涉及业务工作的,要听取业务主管部门的意见。遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项,要与有关部门协调会商。

(二)行政机关在处理政府信息依申请公开事项时,出具各类文书的样式,请参照《省人民政府办公厅关于进一步加强和规范政府信息依申请公开工作的通知》(黔府办函166号)的有关要求编制,引用的各项条款应及时按照新修订《条例》条款进行调整。

(三)县人民政府办公室负责对各镇(街)、县政府各工作部门办理依申请公开情况进行督查,按季度进行通报,各镇(街)、县政府各工作部门要做好依申请公开办理登记、办理时限、依法依规作出答复、规范存档(依申请公开申请材料、作出答复的材料、邮寄等佐证材料),并于次季度第一个月5日前将上季度依申请公开办理情况按照《贵定县政府依申请公开办理情况统计明细表》填写报县人民政府办公室信息公开科(有则报,无办件无需填报)

(四)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,《条例》第十条第二款规定的派出机构、内设机构,其依申请公开信息工作适用本细则。

(五)教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,其依申请公开信息工作依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。

贵定县各单位依申请公开办理情况统计明细表.xls

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