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贵定县政府信息公开暂行规定
发布日期:2015-03-12 00:00 文章字号:

  

第一章 总 则

  第一条 为了保障公民、法人和其它组织的知情权,促进政府行为公开透明,规范政府信息公开工作,提高政府服务水平,根据《贵州省政府信息公开暂行规定》及有关法律、法规,结合本县实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称的行政机关,是指县人民政府及其各工作部门、各乡镇人民政府以及其他依法行使行政管理职能的组织。

  本规定所称的政府信息,是指行政机关在依法履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、收集、拥有和整合的与经济、社会管理、公共服务相关的文件、数据、图表等信息资料。

  第三条 行政机关是政府信息公开义务人,依法履行公开政府信息的义务。自然人、法人和其他组织是政府信息公开权利人,依法享有向行政机关提出政府信息公开申请、获取政府信息的权利。

  第四条 行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、合法、及时、准确、便民、分级负责的原则。

  第五条 行政机关应当指定本机关处理政府信息公开事务的机构和人员,负责本机关主动公开政府信息的事宜,受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请,保管、维护和更新本机关的政府信息,编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和本机关政府信息公开工作年度报告。

  各乡镇、各部门应当将信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开,方便公民、法人和其它组织咨询政府信息公开事宜。

  第六条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关沟通、确认,并书面征求意见,有关行政机关应当在收到征求意见函之日起2个工作日内予以书面答复。不能达成一致意见的,由发布该政府信息的行政机关报县人民政府办公室指定机关办理。

  第七条 县人民政府办公室主管全县政府信息公开工作,负责本规定的组织实施。

  第八条 县政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由县人民政府办公室、监察局、政府法制办、保密局和其他有关政府部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开工作中的重要事项。

  县监察局依照职责监督实施本规定。

  县政府法制办负责政府信息公开中涉法涉诉问题的有关工作。

  县保密局负责政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。

  第九条 行政机关发布政府信息,依照有关规定需要批准的,未经批准不得发布。根据法律、行政法规和有关规定,发布农产品质量安全状况、重大动物疫情、安全生产事故、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要严格按照安全规定权限和程序执行。

  除行政机关依法将文件草案公开征求意见外,属于调查、讨论、处理过程中的政府信息,不得公开。

  行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。本机关无权处理的,及时报请本级人民政府或者上级行政机关决定。

  第十条 政府信息公开工作所需经费纳入财政预算。

  

第二章 主动公开

  第十一条 行政机关应当主动向社会公开下列政府信息:

  (一)管理规范和发展计划方面

  1、行政机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理、公共服务相关的其它文件;

  2、事关全局的重大决策和出台的相关政策;

  3、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策执行情况;

  4、县城规划、土地利用规划和土地使用权出让情况;

  5、矿产资源开发利用情况;

  6、与人口、地理、自然资源、经济发展相关的基本情况。

  (二)与公众密切相关的重大事项方面

  1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况;

  2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

  3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;

  4、经济适用住房的建设和分配情况,廉租住房的租金补助发放对象等情况;

  5、行政许可事项的依据、条件、程序及行政收费项目的依据和标准等情况;

  6、税费征收及其减免政策的执行情况;

  7、向社会承诺办理的事项及其完成情况。

  (三)公共资金使用和监督方面

  1、重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况;

  2、政府采购的目录、限额标准、采购结果及监督情况;

  3、重要专项基金、资金的使用情况;

  4、国有企业的改制和国有资产的产权转让情况;

  5、政府财政年度预算、决算及审计情况。

  (四)政府机构和人事方面

  1、行政机关的机构设置、办公地址、联系方式;

  2、行政机关的职能职责、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径;

  3、行政机关有关领导的姓名、分工、联系方式;

  4、国家公务员、事业单位工作人员招考录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况。

  (五)法律、法规规定应当公开的其他事项

  第十二条 乡镇人民政府应当主动向社会公开下列政府信息:

  1、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

  2、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

  3、乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

  4、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

  5、乡镇的债权债务、筹资筹劳情况;

  6、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

  7、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

  8、执行计划生育政策的情况。

  第十三条 行政机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在正式决定前,起草机关或者决定机关应当将草案向社会预公开,充分听取公众意见。

  第十四条 行政机关应保证其所发布政府信息的及时性、有效性和真实性,所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。

  第十五条 依据本规定应当主动公开的政府信息,通过以下一种或几种方式予以公开:

  (一)贵定县人民政府网(www.guiding.gov.cn);

  (二)贵定县电视台等媒体;

  (三)县人民政府新闻发布会;

  (四)行政机关信息公告栏及信息公开服务热线;

  (五)县档案馆及行政机关档案室文件查阅服务;

  (六)县人民政府行政服务中心办事窗口;

  (七)县人民政府定期向县人大、县政协报告、通报工作;

  (八)公民经过申请旁听政府常务会议有关议题;

  (九)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。

  第十六条 属主动公开的政府信息,行政机关应当在信息生成后及时公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间不能迟于信息生成后的15个工作日。

  行政机关未履行主动公开义务的,公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式,要求行政机关履行主动公开义务。行政机关应当在接到公开要求之日起10个工作日内向社会公开。

  公开权利人要求公开的内容已经公开的,行政机关应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,受理部门应当告知公开权利人。

  

第三章 依申请公开

  第十七条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向县级行政机关及乡镇人民政府申请获取相关政府信息。

  申请人应当按照“一事一申请”的原则提出申请,一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。

  第十八条 政府信息公开申请应当包括下列内容:

  (一)申请人的姓名或名称、联系方式;

  (二)申请公开的政府信息的内容描述;

  (三)申请公开的政府信息的形式要求。

  公民、法人或者其他组织及其委托代理人向行政机关申请提供与申请人相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,还应当同时提交有效身份证件或者证明文件。

  第十九条 行政机关的政府信息公开工作机构负责本机关政府信息公开申请的受理。

  行政机关应当向申请人提供统一规范的政府信息公开申请书格式文本。

  行政机关应当在政务服务中心或其他服务窗口为申请人提供便利条件。

  第二十条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见。第三方同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,行政机关应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  第二十一条 同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请,行政机关已经准确、完整答复的,可以不再答复。

  申请人提交的申请书没有联系方式,致使行政机关联系不上申请人的,行政机关应当将该申请书登记后留存,留存时间为1年。

  第二十二条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确要求予以更正的,行政机关应当予以更正;该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

  第二十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工

  作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  当场受理申请的,答复期限从行政机关收到申请书之日起计算。

  通过互联网提交申请的,答复期限从申请书电子文本进入受理行政机关电子邮箱之日起计算。

  通过信函、电报、传真等形式提交申请的,答复期限从行政机关收到信函、电报、传真等之日起计算。

  行政机关应当对受理的申请及时登记、归档。

  行政机关提请保密审查的时间不计算在答复期限内。

  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。

  申请人对政府信息公开申请提出更改、补充的,作为提交新的申请,重新计算答复期限。

  因不可抗力或者其他法定事由,致使行政机关不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止。中止时间不计算在答复期限内。期限的中止和恢复,应当及时告知申请人。

  第二十四条 行政机关对申请公开的政府信息,根据下列情况分别作出答复:

  (一)属于主动公开范围的,行政机关应当告知申请人向载有该政府信息的政府公报、政府网站或者行政机关指定的查阅场所进行查询,并提供详细的查询方法。

  (二)属于不予公开范围的,行政机关出具《政府信息不予公开告知书》,告知申请人不予公开的理由。

  (三)申请公开的政府信息不存在的,行政机关出具《政府信息不存在告知书》,告知申请人。

  (四)依法不属于本行政机关公开的,行政机关出具《非本行政机关政府信息告知书》,对能够确定该政府信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;对不能够确定该政府信息公开机关的,告知申请人向本级政府信息公开工作主管部门咨询。

  (五)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关出具《政府信息部分公开告知书》,向申请人提供可以公开的信息内容。

  (六)申请内容不明确或申请书形式要件不齐备的,行政机关应当出具《补正申请告知书》,一次性告知申请人作出更正、补充。

  (七)行政机关认为申请人申请政府信息公开的内容与申请人没有关联,申请人又不能补充说明相关联的理由的,行政机关可根据具体情况决定是否向申请人公开该政府信息。

  第二十五条 行政机关向申请人提供的政府信息,应当是现存的,不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关或者公民、法人和其他组织搜集信息的义务。

  第二十六条 行政机关依申请提供政府信息,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,具体标准由省物价部门会同省财政部门制定。

  农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象,以及领取国家抚恤补助的优抚对象,凭所在地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的有效证明,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以免收相关费用。确有其他经济困难的对象,可酌情减免相关费用。

  行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  

第四章 保密审查

  第二十七条 行政机关应当遵循“先审查、后发布,谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则,建立健全政府信息公开保密审查制度和政府发布登记制度。

  第二十八条 行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规以及国家有关规定,对拟公开的政府信息进行审查。未经审查和批准,不得对外发布政府信息。

  第二十九条 下列政府信息不得公开:

  (一)依照保密法规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的国家秘密事项;

  (二)内容涉及商业秘密、个人隐私,权利人不同意公开的;

  (三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

  (四)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

  (五) 法律、法规规定免予公开的其他情形。

  行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开前款第二项内容,但应将公开的内容和理由通知权利人。

  第三十条 政府信息的制定机关应当在信息发布前提出是否对外公布及公布范围的保密审查意见。

  行政机关对政府信息不能确定是否公开及公开范围时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密行政管理部门确定。

  两个以上行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应当由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并书面征得其他行政机关同意后方可公开。

  第三十一条 已超过保密期限的国家秘密事项信息,行政机关应当按有关规定办理解密手续后,予以公开。

  

第五章 监督和责任

  第三十二条 县人民政府建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度。坚持客观公正、民主、公开、注重实效、促进工作的原则,将政府信息公开工作纳入年度目标考核。考核内容主要包括:

  (一)机构建设情况;

  (二)工作推动和制度建设、执行情况;

  (三)公开政府信息情况;

  (四)主动公开政府信息工作情况;

  (五)依申请公开政府信息工作情况;

  (六)政府信息发布的保密审查情况;

  (七)行政机关提供主动公开的政府信息情况;

  (八)举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况。

  县人民政府办公室办和县监察局负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

  第三十三条 县人民政府办公室、县目标办负责对行政机关政府信息公开工作进行考核并公布考核结果。考核不合格的,由县人民政府办公室、县监察局或上级有关行政机关责令限期整改;整改后仍不合格的,由县人民政府办公室提请县人民政府给予通报批评。

  第三十四条 行政机关应当在每年3月31日前,通过政府网站等便于公众知晓的方式公布本行政机关上一年度的政府信息公开工作报告。政府信息公开工作年度报告应当包括以下主要内容:

  (一)主动公开政府信息的情况。

  1、开展的工作,采取的措施等;

  2、主动公开政府信息总数,各分类政府信息数量;

  3、通过各种政府信息公开方式分别公布政府信息的数量;

  4、政府信息公开查阅场所的工作情况和查阅政府信息的人数,本级人民政府、本行政机关网站政府信息公开专栏访问人次。

  (二)依申请公开政府信息的情况。

  1、受理政府信息公开申请的件数;

  2、不予公开政府信息申请的件数;

  3、已答复的依申请公开政府信息的件数;

  4、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果;

  5、依申请公开政府信息收费及减免情况。

  (三)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

  (四)其他需要报告的事项。

  县级各行政机关,各乡镇人民政府应于每年3月1日前将本行政机关或本行政区内政府信息公开工作年度报告上报县人民政府。

  第三十五条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向县人民政府办公室、县监察局或者上级政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。

  公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第三十六条 行政机关违反政府信息公开规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由县监察局、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

  第三十七条 行政机关违反政府信息公开规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接负责人员依照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  (一)不依法履行政府信息公开义务的;

  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

  (三)违反规定收费的;

  (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

  (五)公开不应当公开的政府信息的;

  (六)违反政府信息公开规定的其他行为。

  

第六章 附 则

  第三十八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本规定。

  教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、社会保障、民政、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的有关收费项目、价格和其他涉及公众切身利益、社会普遍关心的问题等信息的公开,参照本规定执行。

  第三十九条 本规定自发布之日起实施。

  第四十条 本规定由县人民政府办公室负责解释。

  

 

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