冯发亮委员：

您提出的《关于持续推动山桐子产业健康发展的建议》收悉，感谢您对我县林业工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、贵定山桐子产业发展概况

2022年以来，县委、县政府在多方的考察调研后，结合贵定县土壤、海拔、气候、交通等自然、区位优势，确定将山桐子定位为暨茶叶、刺梨之后的第三个主导产业，集中全县人力、财力、物力，全力推进山桐子产业发展，建立了“政府主推、专班主抓、企业主带、群众主体”和“目标具体化、任务清单化、清单项目化、责任明确化、督导常态化”“四主五化”的山桐子产业发展体系。成立县级、镇级、村级三桐子产业发展工作专班，强化组织保障及人员配备。

从2022年底至今，全县累计完成山桐子种植14万亩，挂果面积0.3万亩，覆盖全县95个行政村，涉及农户47558户。种植模式主要是两种：一是公司流转土地种植；二是政府发动群众利用“四旁”“两园”、荒山荒地等地块种植或套种。

二、相关建议的答复

（一）关于“持续加大宣传发动力度”的建议

在宣传发动工作上，县、镇、村山桐子工作专班，县林业、乡村振兴局（农业农村局）及各包村挂帮部门按职能分工，形成一级带一级、级级作动员的强大宣传网络。

一是2022年度，县专班印发宣传资料2万余份，但因山桐子产业是我县一项新兴产业，加之群众的认知认可有一定过程，2022年农户参与率只有41.56%。2023年度，县专班在宣传发动方面持续发力，在工作经费紧张的情况下印发宣传资料1万余份，制作《山桐子种植技术》小视频在“活力贵定”“大有金桐贵州”和各镇（街道）官方微信公众号发布大力宣传，制定了《农户种植山桐子明白卡》等宣传资料进行发放，同时将电子版发至各镇（街道）。2023年6月下旬开始，县专班对各镇（街道）、村干部、驻村干部和网格员全覆盖开展山桐子技术指导培训，并现场进行测试，提高了全县干部对山桐子政策和技术的掌握，增强了干部向农户讲清政策算好账的本领，提升群众会、院坝会、入户宣传发动能力，农户参与的积极性被充分调动起来，营造良好种植氛围，2023年度，农户参与度提高到了60%以上。另外，由县专班牵头，明确包村领导是所包村山桐子种植第一责任人、村支书（主任）、第一书记是直接责任人、网格干部是具体责任人的责任落实工作机制，压紧压实工作责任。

二是县专班深入各镇（街道）、村总结成功经验并大力推广。特别是大家反映比较集中的如何解决青壮年外出务工缺乏劳动力的栽种问题，在德新镇四寨村、盘江镇红旗村、音寨村均得到有效解决。如：德新镇四寨村，一方面针对外出农户委托村合作社代种，农户外出种植工价；另一方面外出农户流转土地给村合作社或大户，合作社或大户出资创办种植基地；再一方面农户或村民组以土地入股与大户或合作社合作种植，明确收益分成。通过以上三种模式，助推外出务工和无劳动力农户种植山桐子1000余亩，农户参与率达68.61%，为全县最高。又如：盘江镇清定桥村、红旗村采取“334”种植模式，既由村合作社出资并请大户种植管护，农户用土地入股。产生效益后，合作社占30%、农户占30%、种植管护的大户占40%。有效解决有土地，但无劳力、无时间种植的问题。

三是县林业局积极履行行业主管部门主体责任，结合山桐子种植抚育培训会、赶场天宣传、现场技术指导、森林防火工作会、森林资源督查等为契机，强化山桐子种植管护宣传力度，发放山桐子种植、抚育管护等宣传手册5000余份，提高群众参与山桐子种植的积极性。

四是镇、村级工作专班也同步强化山桐子政策宣传。如：金南街道，一方面以“三个一”（开好一次群众会、组织一次观摩会、参与一次启动会）为抓手，组织各包村领导、驻村工作队、村两委、新乡贤、村民代表、种植大户等充分发挥自身优势，入村、入寨、入户宣传山桐子种植政策，并组织群众到种植效果较好的镇（街）观摩学习，共组织召开宣传动员会、院坝会、围炉会、田坎会共2万余人次参加，发放宣传资料6000余份，张贴大型广告宣传标语30余幅，持续营造共同参与山桐子种植的浓厚氛围。另一方面，为让山桐子管护工作既“入脑”又“入眼”，在通行交汇处各村示范点设立管护警示牌，明确标出“不准在山桐子基地放养牲畜”等警示性标语，对违反规定的将视具体情况进行处罚。以此进行大力宣传，广而告之，做到家喻户晓。

（二）关于“加大技术指导力度”的建议

一是今年以来，县专班牵头协调县直有关部门持续强化技术指导，于2023年11月27日至12月1日举办了山桐子主题班培训，对县、镇（街）、村专班和村干部、大户及群众进行业务技术培训，提升了专班以及大户山桐子种植业务水平。二是县专班联合县林业局、县金桐公司和县融媒体中心制作了《山桐子种植技术》小视频投放微信、抖音平台，同步谋划《山桐子管护手册》编印等工作。

二是县林业局作为业务主管部门，在山桐子产业推进中同步强化技术指导，定期下村提供技术支撑，2023年年底至今，已累计开展了8次培训，从种植、管护、施肥、除草、病虫害防治等方面强化技术培训指导，组织参训人员有镇（街道）分管领导、镇（街道）林业站负责人、种植大户、村支两委干部、驻村工作队员及群众等，累计培训1152人次。

三是镇、村级专班及县直挂帮部门也同步开展技术指导服务，提升群众山桐子种植及管护水平。如：金南街道抽调农技业务骨干20人组建工作专班，每个村至少安排1名山桐子种植技术指导人员，定期组织开展山桐子技术培训，重点围绕山桐子种植种苗选择、林地平整、种植穴开挖、底肥发酵、植苗、培土、浇水等具体要求以及后期抚育管护等深入浅出地进行讲解，并现场进行操作演示，及时准确回答农户疑问，提升群众管理山桐子的水平。再如：金南街道明确由护林员负责对种植山桐子区域开展巡山检查，并同步开展护林巡山工作，实现“同步巡林、同步管护”。对巡检期间发现的问题上报街道专班及时解决。

（三）关于“协调项目公司发挥好示范引领作用”的建议

一是关于公司基地。由于项目实施主体变更，今年上半年只对部分2022年已建成的公司基地进行抚育管护，不再新开工建设公司基地，后续项目实施主体变更完成后，将完成剩余已建成基地的抚育管护，确保公司基地种植效果，真正起到示范带动作用。

二是关于加工产业园。一方面县级山桐子加工产业园已经完成建设地点选址，位于沿山镇农林科技产业园，预选地块面积210亩，组培工厂和山桐子油加工厂已经完成规划设计，并于5月13日贵定县人民政府与北京千禧鹤集团和贵阳学院签订合作框架协议，预计年内可以启动建设；另一方面，我县积极鼓励支持贵州云华农旅等示范企业在我县建设加工厂，在资金方面强化扶持力度，先后为贵州云华农旅争取获得乡村振兴衔接补助资金70万元（针对山桐子加工厂建设扶持）、贷款贴息补助7.15万元、林业产业补助资金50万元，用于贵州云华农旅公司山桐子加工厂建设、种植方面提供资金保障，提升企业示范引领作用。

三是关于收购协议及土地流转协议。目前，由于合作主体的变更，农户种植收购协议需要重新修改调整，待项目主体明确后，将及时开展协议签订。

三、下步工作

（一）进一步强化宣传动员

加强与县、镇、村三级工作专班及县直相关部门的对接联动，持续强化山桐子种植管护的宣传发动力度，让少部分未接受山桐子的群众，从“要我种”到“我要种”的思想转变，进一步提高农户山桐子种植参与率。

（二）进一步加大技术指导

从种植端的土地平整、种植穴开挖、底肥施放、植苗、培土、浇水等环节，到除草、追肥、修枝及病虫害防治等管护环节，县林业局将加强与各级专班、县直有关部门的协调配合，进一步加大技术培训指导力度，确保山桐子产业高质量发展。

（三）加快推进加工厂建设

一是积极开展招商引资，加强与有技术、有实力的名优企业的对接洽谈，以山桐子种植面积优势，积极引进企业到我县建设山桐子加工厂，确保山桐子有人种，果子有人收。二是加强与贵阳学院、省林科院等科研院校合作，加强技术攻关，提高山桐子加工水平，压缩山桐子产品上市成本。三是积极开展山桐子推介、营销和宣传活动，探索申请注册“贵定山桐子”商标、打造区域特色品牌。

（四）进一步强化争资争项

林业产业是一个需长期投入的产业，我局将持续强化向上争资争项工作，及时掌握国家林业政策动向，积极争取国家、省、州项目及资金支持，保障山桐子产业可持续发展。

（五）强化多元化发展引领

积极推广“山桐子+N”模式，引导企业、群众开展山桐子林下种植及养殖，如：林下蔬菜、林下中药材、林下养鸡等，在增加收入的同时，减少山桐子施肥、除草等抚育成本，实现山桐子产业“以短养长”目标。

                 贵定县林业局

                 2024年5月28日

（附  注：公开发布）

（联系人：姚希鳌；联系电话：18084232100）