贵定县人民政府关于

　　印发贵定县2017年政府廉政工作意见的通知

　　各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、各直属机构，昌明经济开发区管委会：

　　《贵定县2017年政府廉政工作意见》，已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合各自职责，认真贯彻执行。

                                       贵定县人民政府

                                        2017年3月16日

贵定县人民政府2017年廉政工作意见

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和国务院、省、州政府廉政建设安排部署，不断推进全县政府系统廉政建设和反腐败工作，现就做好2017年政府系统廉政建设工作提出如下意见。

　　一、总体要求

　　按照国务院、省、州关于政府系统廉政建设安排部署，以建设法治、廉洁、高效、服务政府为目标，以深化改革为动力，以正风肃纪为抓手，以制度约束为重点，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，全面落实“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，持续推进政府系统廉政建设，营造风清气正的经济社会发展环境，努力打造法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型政府，在全县积极营造“数数有数对标干、看物有形加油干、群众有感认真干、积极有为比着干”的“四有四干”我争先工作氛围，为“661”总任务、奋力打造“一带一路”重要节点、退出集中连片贫困县和完成同步小康创建达标验收提供坚强保障。

　　二、主要工作任务

　　（一）严明纪律规矩，确保政令畅通。全县政府系统要严明党的纪律和规矩，深入开展政治纪律和政治规矩学习教育。领导干部要把严守党的政治纪律和政治规矩摆上重要位置，认真落实习近平总书记“五个必须、五个决不允许”的要求，始终做守纪律、讲规矩的清醒人和明白人。领导干部特别是单位“一把手”要高度警醒，进一步强化纪律和规矩意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把思想和行动切实统一到党的决策部署上来，尤其要把落实中央、省、州及县委、县政府的重大决策部署作为一项重要的政治纪律，严格执行请示报告制度和领导干部个人重大事项报告制度。监察机关要坚持把维护党的政治纪律、确保政令畅通放在首位，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。对违反政治纪律的，要视情节轻重依纪依规予以惩处。强化对职能部门履职尽责情况的监督，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，决不允许“上有政策、下有对策”以及贯彻落实打折扣、执行纪律搞变通等行为。

　　（二）强化责任意识，提高履责能力。抓住“关键少数”，层层落实责任，各镇（街道）、各部门主要负责人要管好班子，带好队伍，做好表率，既挂帅又出征，自觉把主体责任放在心上、抓在手上、落实在行动上，把廉政建设工作与经济工作同研究、同部署、同落实，定期分析研判形势，抓早、抓小、抓细，及时制定措施，及时处理解决。其他班子成员也要按照分工、按照职责要求，各司其职、各负其责，认真落实“一岗双责”要求，把廉政建设融入分管业务工作，既管事又管人，做到权力运行到哪里，廉政建设的职责就延伸到哪里，责任就担当到哪里。尤其是县直各有关部门必须按照县纪委、县监察局关于《贵定县关于强化监督执纪问责服务保障脱贫攻坚工作实施方案》（贵纪通〔2016〕37号）相关要求，在组织对本部门审批的项目实施情况、下拨的资金流向全面清理、统一登记造册的基础上，按照不低于10%的项目进行实地查看，对资金的去向进行核实，发现的问题要集中进行整治，属于腐败问题的限期进行查办，属于其他问题的限期进行整改，确保责任落实到位。监察机关要切实履行好监督责任，精准聚焦“监督的再监督”“检查的再检查”的定位，确保经济社会发展和廉政建设各项任务落到实处。

　　（三）加强作风建设，促进廉政勤政。各镇（街道）、各部门要持续深入贯彻中央八项规定精神以及省委十项规定、州委九项规定和县委十项规定，坚持经常抓、抓经常，在强化日常监督执纪上下功夫，抓早抓小，持之以恒纠正“四风”，时时绷紧思想这根“弦”，充分认识作风建设的持久性、复杂性、艰巨性，坚持监督检查、执纪问责、通报曝光“三个常态化”，努力抓出习惯、抓出长效。要牢牢盯紧重要节日这个“点”，狠抓违规公款吃喝、违规发放津补贴等现象，做到早教育、早发现、早处置，增强作风建设的针对性和实效性。深入推进效能建设，加强政务服务、发展环境、效能建设等整治工作，按照《贵定县党和国家机关工作人员问责问廉问效实施办法（修订稿）》、《贵定县“六看六比”效能行促发展督查工作办法（试行）》、《贵定县“六看六比”工作效能公开曝光办法（试行）》等规定，对不作为、乱作为、慢作为、“为官不为”的要严肃问责，着力解决部分党员干部“不敢为”、“不会为”、“不想为”等突出问题。

　　（四）转变政府职能，促进依法行政。各镇（街道）、各部门要以深化行政审批制度改革为突破口，继续推进简政放权，认真做好上级部门取消下放审批事项承接落实工作；要着力健全交易体系，抓紧完善公共资源交易制度和权力制约监督机制；要全面清理核查服务行政审批的所有中介机构，坚决剥离与政府部门捆绑的中介机构，尽快提出规范中介机构运行的措施办法。进一步完善政务公开工作机制，用好政府信息平台，把涉及人民群众切身利益的事项作为政务公开的重点内容，扩大政务公开的范围和层次，增强执行力和落实力。要把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，全面推进依法决策，严格遵循依法行政和法定决策程序；要深化行政执法体制改革，进一步厘清执法机关职责权限，加快法治政府建设，全面开展规范执法形象、提高执法效能自查行动，纠正执法人员无证执法、制服执法等现象，促进严格、公正、文明、规范执法。

　　（五）强化权力公开，规范从政行为。各镇（街道）、各部门要认真贯彻落实中央《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、《黔南州人民政府办公室关于做好乡镇政府权力清单和责任编制公布工作的通知》精神，进一步完善权力清单公开工作，同时，完善责任清单、负面清单，扎紧管权限权的制度“笼子”，不断加强廉政风险防控，强化对重点领域、关键环节、重要部位的权力运行过程的监督和制约，确保权力在“阳光”下运行。加强对单位“一把手”的有效制约和监督，认真贯彻执行民主集中制，提高权力运行的透明度。加强对项目建设的监管，确保项目优质、资金安全、干部廉洁。各镇（街道）、各部门要继续严格执行国务院“约法三章”规定，强化财政预算管理，牢牢守住资金安全的“底线”和腐败的“红线”；要规范专项资金使用，切实强化监管责任，细化管理措施，坚决制止奢侈浪费，全面推行公务卡结算工作，加强“三公”经费管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，节约政府开支，降低行政成本，切实把有限的财力用于推动发展和改善民生；加强国有资产监管，健全完善产权管理的基础工作；加强对公共资金的监管，严格贯彻落实审计随审工作制度，确保实现审计监督全覆盖。

　　（六）强化专项整治，加大问责力度。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，深入开展专项治理，重点加强对扶贫领域、民生项目资金、项目工程建设以及落实惠民政策行为规范“四要五严禁”情况的监督检查，及时纠正苗头性倾向性问题，查处违纪违规行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，对搞“数字脱贫”、“虚假脱贫”、胆敢向扶贫等民生款物伸手以及不如实申报配偶、直系亲属和两代以内的旁系亲属户籍关系在村（居）的人员享受非普惠制惠民政策情况的，坚决严肃查处并通报曝光，同时严格执行《中国共产党问责条例》，加大对领导干部的问责力度，激发担当精神。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，重点查办十八大后仍然顶风违纪，不收敛不收手，线索集中、群众反映强烈的问题，特别是要把一些长期负责人财物管理、项目报批的关键岗位作为重点监管对象。对查处的问题要从严从快从重处理，典型案例及时点名道姓通报曝光，形成处理一起、教育一片、挽救一批的高压态势，持续强化“不敢腐”的氛围。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，担起主体责任。县政府党组和各镇（街道）、各部门党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，特别是主要负责同志要严格履行党风廉政建设第一责任人责任，对本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责。严格按照“依法行政、务实高效、公开透明、勤政廉洁”的要求，把廉政建设与中心工作同部署、同检查、同落实，坚持两手抓、两手都要硬。

　　（二）明确职责，切实落实责任。县政府领导班子成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，把廉政建设的要求体现到业务工作和管理中，既要抓好工作，又要带好队伍，看好自己的门、管好自己的人。各镇（街道）、各部门要紧紧围绕政府廉政工作的目标和要求，建立和完善责任分解、责任考核、责任追究等各个环节的制度和机制，确保政府廉政建设工作落到实处。监察机关在专项监察、信访举报以及日常监督检查中发现问题后反馈至各镇（街道）、各部门的，相关单位要及时按照有关要求认真总结和分析原因，制定整改措施进行整改，同时强化制度建设，不断堵塞漏洞。对措施不力、工作不到位、敷衍塞责的要通报批评，限期整改；对有令不行、有禁不止、“为官不为”等行为的要严肃查处。

　　（三）严格问责，狠抓责任落实。县政府将把廉政建设工作意见的落实情况作为廉政工作的重要内容，实行严格的监督检查、目标考核和责任追究。要加大问责力度，严格执行中共中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，建立健全政府职责体系，切实落实行政问责制度。监察机关要深入落实“三转”要求，加大监督执纪问责和公开曝光力度，促进政府机关及其工作人员勤政廉政。财政部门要严格执行财经纪律，加强财务管理，强化财务监督，确保有限的资金发挥最大的效益。审计机关要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管。各镇（街道）、各部门要积极配合、主动接受监督，自觉规范施政行为，以廉政勤政建设的实际成效，促进经济社会又好又快发展。

　　（四）以上率下，发挥表率作用。县政府领导班子成员要从自身做起，坚持以身作则、以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，今年将积极探索领导干部近亲属承揽工程和经商办企业申报制度，预防领导干部“身边人”进行利益输送，防止领导干部因这方面的问题而走上腐败道路。要当好勤政廉政表率，率先垂范，管好自己，管好亲属和身边工作人员，管好分管系统的工作人员，示范带动全县政府系统公职人员廉洁从政，为群众做实事、办好事、谋利益，树立廉洁勤政为民的良好形象。

　　附件：贵定县2017年政府廉政工作任务分解表.xls