贵定县人民政府办公室

关于印发贵定县壮大经营主体“1+8”高质量发展工作方案的通知

贵府办发〔2026〕8号

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各部门、各直属机构，昌明经济开发区管委会：

《贵定县壮大经营主体“1+8”高质量发展工作方案》已经县政府研究同意，印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

贵定县人民政府办公室

2026年6月1日

贵定县壮大经营主体“1+8”高质量发展工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于促进服务业高质量发展的重要论述和视察贵州重要讲话精神，贯彻中央经济工作会议关于服务业扩能提质行动决策部署及省、州关于服务业高质量发展相关工作安排，进一步优化全县经营主体发展格局，打造核心竞争力，构建全县服务业高质量发展新体系，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“政府引导、市场主导”的原则，紧紧围绕服务业14个门类，突出工作重点，健全工作机制，深入实施市场主体梯度培育计划，聚焦全县商贸服务业、金融服务、现代物流、租赁商务、信息技术、房地产、科技服务、文化体育娱乐等8个行业大类，进一步扩大经营主体总量，优化经营主体结构，引导经营主体布局，推动生产性服务业向专业化和价值链高端化延伸，生活性服务业向精细化和高品质提升，实现全县经营主体高质量发展。2026年，全县服务业增加值突破59.35亿元，同比增长5%左右，新增规上（限上）企业不低于17家；2027年，全县服务业增加值突破62.32亿元，同比增长5%左右，新增规上（限上）企业不低于20家。

二、重点任务

（一）构建现代商贸服务业新格局

1.聚焦提质增效，激发批发业新活力。以工贸分离为核心，推动轩贵、恒伟、子垚、中裕华农、丰谷矿业等龙头企业聚焦原材料采购及产品销售环节，成立大宗批发企业。推进新德米业建厂投产，推进宝塔石化与县内工业企业、在建项目深度合作，力争2026年销售额达2亿元。通过税务合规辅导、统计纳统指导、政策精准推送、产销协同服务等举措服务好吉浔、锻达等新增企业，力争本年度销售额突破6亿元。2026年，实现限上批发业总销售额17.18亿元，同比增长12%，新增限上企业4家以上；2027年，新增限上企业5家以上。（牵头部门：县工业和信息化局<商务局>；责任部门：昌明经济开发区、县农业农村局、县林业局、县管国有企业）

2.强化创新引领，培育零售业新动能。深入开展提振消费行动，组织各类促销活动50场以上，引导具备资质的市场主体运用好“家电以旧换新”“消费券”等政策工具，激发市场活力。着力培育贵世岩、柳生鲜、庭姨妈等市场主体入库，引导古镇池、君悦果酒、田家粮等企业成立电商公司，布局网络零售业务，推动“贵定产品”触网上行。2026年，实现限上零售业销售额3.54亿元，同比增长10%，新增限上企业4家以上；2027年，新增限上企业4家以上。（牵头部门：县工业和信息化局<商务局>；责任部门：县市场监管局、县综合行政执法局）

3.提升服务质量，塑造住宿业新典范。支持住宿企业开展基础设施与设备提质改造，推进等级民宿和星级旅游饭店品牌创建，全面提升服务能级与市场竞争力。依托金海雪山、洛北河漂流等热门景点，培育打造主题鲜明的特色酒店与民宿，推动御庭、锦江等住宿企业创收增收，抓好“根”酒店培育并完成年度入库。整合康养度假资源，盘活农村空置房屋，着力打造村房长租、民宿客栈等住宿产品，精准满足个性化康养旅居需求，实现住宿业态多元发展与乡村资源高效利用有机融合。2026年，力争实现限上住宿业营业额0.23亿元，同比增长5.5%，新增限上企业2家；2027年，新增限上企业1家以上。（牵头部门：县工业和信息化局<商务局>；责任部门：县公安局、县文化广电和旅游局、县市场监管局、各镇<街道>）

4.紧盯价值体验，树立餐饮业新标杆。提升县内酒店、高校食堂等重点餐饮市场设施设备标准化水平。推动贵定盘江酥李、贵定云雾贡茶等地理标志产品与本地民族饮食文化深度融合，打造“贵定滋味”特色餐饮IP。鼓励餐饮企业联动景区、民宿等推出“门票+餐饮”系列融合产品，拓宽线上营销渠道。紧盯食堂企业等经营主体，做好发展培育工作。2026年，实现限上餐饮业营业额突破0.64亿元，同比增长6%，新增限上企业4家以上；2027年，新增限上企业2家以上。（牵头部门：县工业和信息化局<商务局>；责任部门：县市场监管局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局、县综合行政执法局）

（二）构筑现代金融服务业新篇章

持续优化金融生态，完善机构体系，重点引进银行、保险、证券等多元金融行业设立分支机构。鼓励培育科技金融、绿色金融等特色业态，规范引导小额贷款、融资担保等地方金融组织健康发展。深化数字普惠金融建设，依托金融科技拓宽服务覆盖面、提升服务便利性，推动金融产品与服务创新发展，引导驻县金融机构聚焦重点产业及薄弱环节，加大信贷投放与综合金融支持力度。完成县农商银行改制整合，组建统一法人机构－黔南农村商业银行股份有限公司。2026年，实现民营企业贷款余额35亿元以上，国有企业贷款7.28亿元以上；2027年，民营企业贷款余额达到36.75亿元以上，国有企业贷款达到7.6亿元以上，力争实现全县金融机构主要经营指标高于全州平均水平。（牵头部门：县国资金融中心；责任部门：国家金融监管局贵定支局、县财政局、县工业和信息化局<商务局>、县住房城乡建设局、县教育局、县税务局、县卫生健康局、县文化广电和旅游局、县工商联、县级各银行业金融机构、县管国有企业、县级各保险业金融机构）

（三）增强现代物流业核心竞争力

1.打造区域特色现代物流节点。聚焦“六大产业基地”发展需要，依托全县工业企业潜力和昌明国际陆港多式联运优势，不断推进硅、铝、锌锗矿等上下游物流产业延链补链。聚焦全县“2+2+N”工业发展需求，拓展昌明国际陆港装卸搬运和仓储功能业务。引进和培育优质物流企业、供应链管理公司，构建集仓储、运输、分拨、配送于一体的现代物流体系，打造具有区域特色的现代物流节点。2026年，依托昌明国际陆港多式联运优势，挖掘县内产业多式联运需求，力争多式联运量突破10万吨；2027年，将昌明国际陆港打造成黔南州重要现代物流节点，实现年吞吐量突破30万吨。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：昌明经济开发区、县发展改革局、县工业和信息化局<商务局>、县管国有企业）

2.加强生产性物流枢纽建设。聚焦全县刺梨、茶叶、油辣椒制品及白酒等特色生态食品，打造“物流+”平台，向县域特色产品延伸，构建生态食品、特色农业与物流融合发展产业链。2026年，建成投用县级客货邮分拣中心，提升生产性物流枢纽能级，助力全县特色生态食品、农业产品外销，发展壮大物流企业；2027年，新增规上现代物流企业1家。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：昌明经济开发区、县发展改革局、县工业和信息化局<商务局>、县农业农村局、县邮政分公司）

3.强化现代物流业科技赋能。强化产业数字、科技赋能，推动邮政、韵达、极兔等物流企业开展智能化升级，建设智慧物流信息平台，推进数字物流建设，着力打造服务产业发展和民生保障的现代化物流配送体系，全面扩大快递物流配送覆盖范围。2026年，实现行政村快递物流配送覆盖率达80%；2027年，实现覆盖率达85%。（牵头部门：县交通运输局；责任部门：昌明经济开发区、县发展改革局、县工业和信息化局<商务局>、县农业农村局、县邮政分公司、各镇<街道>）

（四）激活租赁商务服务运营动力

依托贵定“五铁五高一连”交通区位及昌明国际陆港多式联运优势，重点发展大宗商品物流和冷链物流，服务生态特色食品、有色金属等主导产业供应链。搭建人力资源服务平台，为企业、项目、政府提供就业服务，带动现代物流、金融、信息、咨询等现代服务业提质发展。2026年，力争实现规上租赁和商务服务业营收0.9亿元，同比增长5%；2027年，租赁和商务服务业营收突破0.97亿元，实现同比增长8%以上。（牵头部门：县工业和信息化局<商务局>；责任部门：县人力资源和社会保障局、县国资金融中心、县交通运输局、县市场监管局、县管国有企业、各镇<街道>）

（五）推进数字实体经济融合发展

加快推进以软件和信息技术、数字产业、电信传输等服务为重点的信息技术服务业融合发展。服务好贵州云支点文化科技有限公司，全力推进边缘计算促进乡村振兴建设项目建成投用。依托黔南幼专人才培育和储备，做好产教融合3D影视渲染、AIGC视频生成培训基地建设。2026年，力争实现软件和信息技术服务业营收0.16亿元，电信业务总量增速达8.5%；2027年，营收突破0.26亿元，新增规上软件和信息技术服务企业1家，全县电信业务总量持续增长。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：县工业和信息化局<商务局>、县农业农村局、县林业局、县融媒体中心、县投资促进局、县供销合作社）

（六）筑就房地产良性循环新愿景

1.优化住房供应结构，适应多元化市场需求。立足我县人口结构特征与产业发展实际，全力推进青云学府、伯爵金南湾等项目建设，实现房地产业“止跌企稳、提质增效”。2026年，力争新招引房地产企业1家以上，新建房地产项目1个以上；2027年，新招引房地产企业1家以上，新建房地产项目1个以上。（牵头部门：县住房城乡建设局；责任部门：县投资促进局）

2.搭建平台推广宣传，内外联动促进发展。依托县级官方新媒体矩阵强化宣传引流，构建“线上推广+线下联动”宣传格局。常态化开展商品房展示促销活动，重点推广贵定“康养宜居、避暑胜地、交通便利”等特色品牌，吸引广东、四川等省外旅游客源群体“游在金海、安居贵定”。2026年，新增优质住房供给1万平方米以上，完成商品房销售9.84万平方米以上，同比增长6%；2027年，完成商品房销售10.3万平方米以上，新增优质住房供给1万平方米以上。（牵头部门：县住房城乡建设局；责任部门：县融媒体中心、县文化广电和旅游局、各镇<街道>）

3.构建便民生活圈，打造高品质居住小区。运用物联网、大数据等技术，引导优质物业加快向智慧物业转型，提升物业服务质效与小区精细化治理水平。推动物业企业整合周边商业、文化、教育等资源，拓展家政、养老、托幼托育等增值服务，营造高品质宜居环境，推动从“有房住”向“住好房”全面升级。2026年，打造具有引领性的高品质物业服务示范小区1个，新增规上房地产服务业企业1家以上；2027年，打造具有引领性的高品质物业服务示范小区3个以上。（牵头部门：县住房城乡建设局；责任部门：县发展改革局、县工业和信息化局<商务局>、县市场监督管理局、县文化广电和旅游局、县教育局、县税务局、县民政局、县国资金融中心、各镇<街道>）

（七）挖掘科技创新企业落地增效

以科技赋能为重点，引导盛昌、盛源等企业持续加大研发投入力度，支持山王果、子垚等企业创建科技创新平台，联合高校、科研院所开展关键技术攻关、科技成果转化应用，动态跟踪知识产权、研发费用归集等情况，加快推进企业向科技型企业转型。做好顺鸿机动车、丰屹项目咨询等重点企业服务，对接整合各类资源，助力企业拓宽业务渠道，推动企业尽早达到规上标准。2026年，力争规上企业研发费用达6000万元以上，技术合同成交额完成5亿元以上，新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家；2027年，力争规上企业研发费用达8000万元以上，技术合同成交额稳定在5亿元以上，新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家，培育科技服务业规上企业1家。（牵头部门：县发展改革局；责任部门：昌明经济开发区、县工业和信息化局<商务局>、县市场监管局、县税务局）

（八）推动文化体育融合创新发展

1.打造特色文旅业态，做强文旅消费市场。以金海雪山、洛北河为突破点，串联云雾茶山、腊利梯田、甘溪森林公园等县内景点，分类推出探洞、徒步、漂流、民宿、研学等四季可游的乡村旅游业态。加快推动燕子洞洞穴探险游项目建成运营，推进腊利梯田景区打造及洛北河体育公园、金海雪山游乐船项目建设，建成“一谷三湾”“一岛三寨”乡村旅游示范区。打造“火笼边”布依饮食文化品牌，持续做精赏花品茗和“游百病”重大文化活动。以盘活存量资源为抓手，大力发展旅居经济，聚焦音寨、腊利寨等传统村落，保护性改造闲置农房，打造梯田民宿、稻田咖啡、布依文化体验点。2026年，力争接待游客490万人次，实现规上文化、体育和娱乐业营收690万元，同比增长5%，新增规上文化、体育和娱乐业企业1家；2027年，接待游客突破500万人次，力争实现规上文化、体育和娱乐业营收0.1亿元。（牵头部门：县文化广电和旅游局；责任部门：县公安局、县融媒体中心、县消防救援局、县应急局、各镇<街道>）

2.强化体育赛事效应，打造“贵拳”IP品牌名片。持续办好“贵拳”IP品牌赛事，推动赛事进景区、入商圈，开发系列衍生产品与体验项目，推动“贵拳”赛事从单一观赛向“体验—训练—消费”全链条延伸。探索打造“村拳”赛事，激活产业融合发展，形成内涵丰富的“文体旅”融合发展格局，实现“以赛促旅、以赛促健、以赛促销、以赛促产、以赛促兴”的发展目标。（牵头部门：县文化广电和旅游局；责任部门：县融媒体中心、县工业和信息化局<商务局>、县公安局、县市场监管局、县教育局、县应急局、县消防救援局、县卫健局、各镇<街道>）

三、保障措施

（一）强化组织保障。为推进全县服务业提质扩容和发展壮大经营主体各项工作顺利开展，建立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导为副组长的贵定县壮大经营主体“1+8”高质量发展工作机制，聚焦商贸服务、金融服务、现代物流、租赁商务、信息技术、房地产服务、科技服务、文化体育和娱乐等8个重点行业分别设立工作专班，全力服务全县服务业高质量发展。

（二）压实工作责任。各行业部门要高度重视壮大经营主体高质量发展工作，锚定工作目标与核心任务，层层压实工作责任，严格落实行业部门“一把手”责任，主要领导亲自部署推进，动态掌握重点工作进展，靠前解决突出矛盾瓶颈，明确专人、细化措施，有序推进工作落实。

（三）精准施策发力。结合行业特点和全县经营主体发展实际情况，突出问题导向，聚焦“稳存量、挖增量、提质量”加强对重点类服务业的服务指导，开展行业小类全域摸排，形成重点培育企业清单，实现空白领域服务业“零突破”。

（四）强化督导落实。县督查考评中心要强化日常工作督导，适时向县委、县政府呈报工作推进情况。对履职不尽责、不担当、不作为导致工作推进滞后的，由县督查考评中心纳入督办台账重点跟踪问效，并纳入年度综合考核。

（五）抓实招商引育。县投资促进局要坚持以壮大经营主体为核心，聚焦服务业八大领域及空白行业强链补链，依托“1+5+3”招商体系，精准开展服务业招商引资、靶向实施主体培育，力争服务业招商领域实现零突破。坚持招引与培育并举、增量与存量并重，优化营商环境、强化要素保障，以优质招商集聚市场主体，以精准服务盘活现有主体，持续夯实经济发展根基。

（六）夯实政策赋能。各行业部门要加大向上对接力度，精准衔接上级政策导向，全面落实《贵州省人民政府关于促进服务消费高质量发展的实施意见》《黔南州促进服务业高质量发展若干政策措施》等政策精神，系统梳理服务业八大领域及空白行业奖补标准、申报条件、办理流程，动态更新惠企手册内容，充分运用“贵人服务”品牌，常态化开展入企服务工作，指导企业用足用好“真金白银”政策，让“惠企政策”精准落地，推动更多符合条件企业应享尽享、快速兑现，以政策赋能激发经营主体发展活力。