索 引 号: 000014349/2020-1245714 信息分类: 贵府办发
发布机构: 发文日期: 2020-04-19 11:18
文  号: 是否有效:
名  称: 贵定县培育外出务工“带头能人”促进贫困劳动力转移就业实施方案
贵定县培育外出务工“带头能人”促进贫困劳动力转移就业实施方案
发布日期:2020-04-19 11:18 文章字号:

贵定县培育外出务工“带头能人”促进贫困劳动力转移就业实施方案

为贯彻落实《黔南州人民政府办公室关于印发黔南州发挥外出务工“带头能人”积极作用促进贫困劳动力转移就业的指导意见的通知》(黔南府办函〔2019〕78号)文精神,深入挖掘培育、扶持壮大一批外出务工“带头能人”(以下简称“带头能人”)队伍,不断提高有组织劳务输出的组织化程度,有效推动农村劳动力精准就业,巩固我县脱贫成效,助推乡村振兴,特制定本方案。

一、“带头能人”认定标准及程序

“带头能人”是指在本地具有一定影响力,作风正派,责任心强,能热心为群众开展岗位推荐服务,近年累计带动一定数量本地农村劳动力到县外稳定就业3个月以上的贵定户籍农村劳动力。

  1. 认定标准

    1.具有贵定县户籍,年龄18周岁以上,身体健康;

    2.近三年累计成功组织县内劳动力到县外稳定就业3个月以上人数达50人以上的;

    3.作风正派,责任心强,在本地有一定影响力的。

  2. 认定程序

    1.个人申请或村支两委推荐;

    2.村(社区)初审同意并向所在镇街推荐;

    3.镇(街)审核同意并公示无异议后,报县人力资源和社会保障部门审定。

    (三)退出机制

    “带头能人”认定后,每年组织转移就业成功人数低于10人的,实行退出机制;在组织转移就业工作中不作为、乱作为,提供虚假用工信息或材料,骗取套取补贴资金,造成不良影响的,经查实,取消“带头能人”资格,追回违规骗取的补助资金,并依法追究相关责任。

  3. 工作任务及措施

    (一)认真开展摸底排查,做好“带头能人”培育工作。各镇(街)要切实加强“带头能人”的培育和发掘,要以村为单位,认真组织开展“带头能人”的摸排,对符合申报认定条件的,要加强宣传引导,动员其申报认定为“带头能人”。2020年1月底前,每个镇(街道)应申报不少于本地行政村总数50%的“带头能人”。到2020年底前,基本实现一村一名“带头能人”目标;每个申报人数较多的,经审核符合条件后,最多只能推选2名示范带动成效显著的“带头能人”。

    (二)强化跟踪管理,结对服务“带头能人”。各镇(街)包村干部、驻村干部、驻村第一书记要结对服务本地“带头能人”,动态掌握辖区内的农村劳动力就业情况和就业意愿,做好有外出就业意愿的农村劳动力的宣传动员工作,充分收集“带头能人”务工地的优质用工岗位以及当地劳动力资源信息,在岗位信息、技能培训、劳务协作、劳务维权等就业服务方面,加强与“带头能人”的联系对接,实现信息共享和有效对接,进一步做好农村劳动力的转移就业输出工作。

    (三)提升“带头能人”综合素质。县人社局每年应对“带头能人”开展劳务组织、劳务输出、劳动保护、劳动维权等方面的法律法规、政策业务培训,并通过召开“带头能人”座谈会、组织“带头能人”到优质用工企业考察等方式,提高其转移就业组织带动能力,逐渐将“带头能人”培育成为新型农村劳务经纪人。

    (四)扶持创建一批劳务品牌。对外出务工带头能人申请成立人力资源服务公司或劳务派遣公司,具备基本条件的,市监、人社部门要简化审批手续,及时为其办理人力资源服务许可证或劳务派遣经营许可证。支持外出务工带头能人成立劳务公司、劳务合作社,通过聚集人力、资金、资源打造示范基地,提高外出务工的组织化程度。要结合本地劳动力特点和产业发展,因地制宜加强对劳务品牌的培育、宣传和推介,着力创建一批劳务品牌,使农村劳动力转移就业逐步向组织化、规模化和品牌化方向发展。

    (五)支持“带头能人”返乡创业带动就业。带头能人”返乡创业或在深度贫困村、易地扶贫搬迁安置点建立扶贫车间、扶贫基地等的,优先落实创业担保贷款贴息、场租补贴、一次性自主创业补贴、以工代训、稳岗补贴等优惠政策,简化审批流程,不断拓宽就业渠道和规模,促进贫困劳动力就地就近就业。

三、政策激励措施

(一)“带头能人”带动就业奖励。对在一年内组织建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力到县外就业,并稳定就业3个月以上的,每年给予一次性奖励,其中每年组织外出就业人数达20人的给予一次性奖励0.5万元;人数达30人的给予一次性奖励0.8万元,人数达50人的给予一次性奖励1.2万元;人数达100人及以上的给予一次性奖励1.5万元。所需资金从县级配套就业资金中列支。

(二)劳务公司(劳务合作社)带动就业奖励。本县的劳务公司(劳务合作社)组织输出的劳动力中,对建档立卡贫困劳动力开展就业跟踪服务一年,并能提供建档立卡贫困劳动力稳定就业6个月以上证明的,给予劳务公司(劳务合作社)400元/人一次性跟踪服务性奖励。所需资金从就业专项资金中列支。

(三)贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力转移就业奖。通过有组织劳务输出的建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力外出务工的,在县以外省内、省外稳定就业6个月以上的,给予一次性求职创业补贴,县外省内就业500元/人,省外就业1000元/人。所需资金从就业专项资金中列支。以上所称的一次性奖励或补贴是指同一名有组织劳务输出的劳动力只能计算一次,不得重复。

四、组织保障

  1. 强化组织领导根据工作需要,成立以县政府主要领导为组长,县政府分管领导为副组长,县财政局、县人社局、县扶贫办及各镇(街道)主要负责人为成员的贵定县外出务工带头能人工作领导小组领导小组下设办公室在县人社局。同时,各镇(街道)要成立工作领导小组,以主要领导作为“带头能人”工作的第一责任人,亲自安排部署,亲自推动,逐级压实责任,以责任制促落实、以责任制保成效。  

    (二)压实工作责任。县人社局负责贯彻执行上级部署,统筹研究“带头能人”工作政策措施,负责本《方案》的解释工作,负责及时兑现政策激励和奖补资金;县扶贫办负责将“带头能人”工作纳入脱贫攻坚工作安排,协调推进;财政局负责政策落实的资金和工作经费保障;各镇(街道)负责“带头能人”的摸底调查、组织动员和跟踪服务;村支两委负责“带头能人”申请审核、推荐及相关信息动态数据更新等,加强上下联动,部门协作,确保工作合力。

    (三)强化宣传引导。营造鼓励支持“带头能人”发展社会氛围,在全社会形成“带头能人”有为、“带头能人”有位、“带头能人”光荣的意识,提高“带头能人”的社会地位。要充分利用微信、电视、报纸等宣传媒体,积极宣传全县发展培育“带头能人”的有关政策,采取多种形式对“带头能人”典型进行广泛宣传,对在劳务输出工作中做出突出贡献的“带头能人”可授予相应的荣誉称号,营造鼓励“带头能人”发展的良好氛围。同时加大各项就业政策和取得成效的宣传,充分调动各方力量参与就业扶贫,发挥调动贫困劳动力的主观能动性,激发贫困群众脱贫致富内生动力,实现劳务输出由政府组织向市场化转变,逐步建立起劳务输出的市场化运作机制。

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