索 引 号: 000014349/2020-726026 信息分类: 规划计划
发布机构: 发文日期: 2020-02-26 17:12
文  号: 是否有效:
名  称: 贵定县人民政府2019年度法治政府建设情况报告
贵定县人民政府2019年度法治政府建设情况报告
发布日期:2020-02-26 17:12 文章字号:

2019年,在省委、省政府、州委、州政府正确领导和县委统一部署下,在县人大、政协监督下,贵定县人民政府认真履职,积极作为,各项工作顺利推进。根据《黔南州法治政府建设实施方案(2017-2020年)》《黔南州法治政府建设情况报告暂行办法》文件要求,现将贵定县人民政府2019年度法治政府建设情况汇报如下:

一、依法全面履行政府职能

(一)深化行政审批制度改革

持续推进全县便民服务工作,深化“放管服”改革,依托“互联网+政务服务”,优化营商环境建设,实现“一站式”服务目标。组织召开全县行政审批制度改革工作业务培训会,认真落实行政审批服务要求;持续开展“减证便民”,进一步精简审批材料,经清理,我县规范性文件自行设定的证明事项保留2项、取消1项;积极推进“并联审批”和“阳光审批”,进一步深化行政审批“三集中三到位”制度改革,提升行政服务效能,切实做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

(二)严格落实权责清单动态管理制度

贯彻落实中央和省、州“放管服”改革工作要求,大力推行权力清单和责任清单动态管理制度,组织27家县直部门、6个镇(街)开展权责清单集中联审联评工作,对机构改革后的职权归属和权责事项按照相关法律、法规、规章进行动态调整。2019年,县直部门权责清单事项共3176项,6个镇(街)权责清单事项共595项,完成涉及权责事项划转共10家部门,划转行政审批事项共273项,以上事项均在县政府网站公布。

(三)加强市场监管,营造良好市场环境

扎实开展“商事制度改革”“多证合一”“一照一码”“证照分离”工作,依托贵州政务服务网,实行“工商电子化”登记,468户企业通过贵州政务服务网办理登记业务,登记率73.35%,大幅减少了窗口排长队的现象,降低了企业的办事成本。全县28家行政职能部门在“贵州省双随机一公开监督平台”建立执法人员名录库、检查对象名录库及权责清单,录入行政执法人员567名、检查对象1767家、权责清单3084项、抽查事项清单544项,实现市场监督部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。印发《贵定县社会信用体系建设实施方案》,推进社会信用体系建设,强化信用信息共享平台管理,并做好技术服务和保障。

(四)优化公共服务,提高群众满意度

1.推行“一窗式”改革。推行“前台综合受理、后台按责转办、窗口统一出件”的集成服务模式,采取先行试点逐步推进的方式进行改革探索,建立流畅有序的“一窗受理、集成服务”工作机制,推动部门间信息共享和业务协同,实现“一个窗口收件、提交一套资料、部门并列审批、统一窗口出件”的模式,有效减少企业和群众办事来回窗口跑、往返跑。

2.进一步加强三级政务服务体系建设。全县27家行政职能部门334项服务事项进驻县政府服务大厅,优化提升县政务服务大厅“一站式”服务功能;全面推行“互联网+政务服务”及“一网通办”工作,加强“县-镇(街道)-村(居)”三级政务服务平台建设,形成多级联动的服务体系,打破同城内属地办理模式,采用“同城通办”“委托受理”模式,实现“集成窗口”全覆盖。目前,贵定县6镇2街道111(95个村,16个社区居民委员会)个村居均设立政务服务中心(便民服务站),设置远程申报窗口,开展网上申办代办服务,实现县、镇、村三级政务服务平台体系建设全覆盖。2019年1至12月实现县政务服务事项网上办结率达100%。

3.加强监督管理,服务水平再提升。依托贵州省政务服务“好差评”系统,实现对窗口服务质效线上线下“好差评”,对长期不规范、整改不见成效的窗口及窗口人员,进行约谈和通报。畅通监督举报投诉渠道,重点清理整治不作为、慢作为、乱作为、审批自由裁量等破环政务服务环境的行为。

(五)强化生态环境保护

1.大力推动生态环境损害赔偿制度。根据《中共黔南州委办公室 黔南州人民政府办公室关于印发<黔南州生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知》(黔南委办字〔2018〕125号)文件规定,2019年9月,贵定县政府拟文报请州政府对贵州丰联矿业有限公司(都六兴隆煤矿)开展生态损害赔偿工作。

2.加强矿山矿产资源有偿出让监管。严格按照《贵州省矿业权出让制定改革试点实施方案》有关规定采取公开招拍挂竞争出让的方式进行矿山矿产资源有偿出让,价格在不低于国家政策规定的指导价基础上由市场决定,国家政策规定的指导价严格按照省财政厅、省自然资源厅、省地方税务局、人民银行贵阳中心支行关于印发《贵州省矿业权出让收益征收管理实施办法(试行)的通知》有关规定执行。

3.深入推进“五大攻坚战”,即蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、固体危险废物治理战、乡村环境整治战。积极配合省监测总站完成县城第二个空气自动监测站建设,监测我县环境空气质量指数为2.14,优良率100%;定期开展千人以上集中式饮用水源地、县城主要河流和出境断面的水质监测,水质达标率均为100%;配合省州开展重点行业企业用地调查,督促污染企业开展治理工作;加强产生固体危险废物企业的监管,确保危险废物处置率达100%;印发《农业农村污染治理攻坚行动计划实施方案(2019-2020年)》《2019年农村环境综合整治实施方案》,明确27个行政村农村环境综合整治任务和部门责任,我县10个农村污水处理项目已全部开工建设。

4.印发《贵定县“生态环境保护”县委书记、县长热线电话管理办法》《贵定县环境违法行为举报奖励办法(暂行)》,开通贵定县“生态环境保护”县委书记、县长热线电话(0854-5137777),受理生态环境保护方面投诉举报,切实增强群众对生态环境保护工作监督力度。2019年,受理群众反映生态环境问题8件,办结7件;其中1件已转相关部门进行调查处理;完成1件符合奖励举报办法的举报件审查,并及时兑现奖励。认真排查辖区工矿企业存在的环境安全隐患,督促企业完善各项风险防控措施,坚决做好“源头控制”,切实提高风险防控和事故防范能力,遏制环境污染事件发生。

二、加强规范性文件监督管理工作

严格按照《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》要求,加强规范性文件的制定和报备管理工作,重点审查规范性文件是否符合法制统一、是否存在超越权限、违反程序等问题,对审查中发现的问题,依法提出处理意见和建议;组织全县职能部门对我县2013年以来制定的涉及“证明事项清理、限制民营经济发展专项清理”“与《外商投资法》不相符的”等规范性文件开展清理工作,经清理,我县涉及证明事项清理的规范性文件2件,保留1件,修改1件,无限制民营经济发展和与《外商投资法》不相符的规范性文件。

三、实现行政决策科学化、民主化、法治化

(一)加强行政决策制度建设

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,落实决策法定程序制度,健全依法决策机制,严格按照重大行政决策事项范围开展相关决策工作。

(二)深入推进法律顾问制度

2019年,我县通过向社会购买法律服务的方式,依法聘请“贵州贵达(贵定)律师事务所”作为县政府的法律顾问,保障全县行政工作法治化。2019年,贵州贵达(贵定)律师事务所参与全县行政诉讼案件71件,撤销2件,参与相关文件合法性审查244件;全县95个建制村、18个社区的法律服务工作实现全覆盖,其中:与基层法律服务工作者签订法律顾问协议的村(居)数20个,与司法行政机关工作人员签订法律顾问协议的村(居)数93个。参与村(居)法律服务工作的各类法律服务人才数达到32人。

四、坚持严格规范性公正文明执法

(一)全面推进“三项制度”工作

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作,成立贵定县全面推行行政执法“三项制度”工作协调小组,定期组织召开每季度工作会,及时研究解决工作中遇到的重大问题;建立行政执法人员名录库;清理过期行政执法证43张。

(二)积极推进行政执法综合管理平台建设

组织全县行政职能部门开展行政执法、行政执法监督部门基本信息统计工作,完成部门管理账号分配,并持续推进该平台的行政执法人员、权责清单、执法案件的录入工作,切实做好相关系统数据维护管理等。

(三)开展行政执法案卷评查工作

坚持行政执法案卷评查制度,组织县相关行政职能部门就2019年以来的行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等执法案卷进行评查,重点指出各行政职能部门带有普遍性的问题,经分析、纠错,倒逼执法部门规范行政行为。

五、强化对行政权力的监督

(一)自觉接受监督

印发《贵定县人民政府向县人大常委会提请审议和报告重大事项实施办法(试行)》,切实按规定做好重大行政决策报备工作。依法履行人民法院生效裁判,落实行政机关依法出庭应诉和人民法院司法建议、人民检察院检察建议反馈制度。截止目前,履行人民法院生效判决28件,落实行政机关主要负责人出庭应诉23件。

(二)全面推进政务公开工作

印发《贵定县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》,明确了政府信息公开范围和内容,要求全县各行政机关要切实增强对政府信息公开工作的意识,及时办理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请,并对违反政府信息公开做了相应的规定。2019年,县政府网公布信息数8253条,受理依申请公开政府信息3条。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)有效维护社会秩序

整合法律服务资源,加快建设县级公共法律服务平台,完善县镇村三级法律服务体系,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。加强依法处置工作的制度化、规范化建设,严厉打击“以闹取利”等违法犯罪行为。严格落实诉访分离制度,推动律师参与涉法涉诉信访案件化解和代理工作。

(二)依法做好行政复议和行政诉讼

综合运用书面审查、实地调查、听证、调解、和解等方式对行政行为的合法性、适当性进行审查,实质性化解矛盾。2019年,参与土地林地权属争议行政裁决工作12件,受理行政复议案件7件,办结7件。畅通行政复议救济渠道,让行政复议工作在机构改革的新起点上接受党和人民的检视,让群众在每一起行政复议案件中感受到公平正义。

配合人民法院做好开庭审理工作,积极履行人民法院生效裁判,依法履行出庭应诉职责,认真做好答辩举证工作,2019年行政诉讼案件共判决35件,胜诉23件,胜诉率为65.7%。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

(一)开展以宪法为主的法律法规宣传教育活动

2019年,我县不断健全完善各级干部任前宪法法律知识测试制度和宪法宣誓制度,切实推进法律知识测试和宪法宣传进入常态化。一是县人大常委会组织开展领导干部任前宪法宣誓23余名,其中14名领导干部参加任前法律知识测试;二县委组织部开展干部任前宪法法律知识测试。三是部门招录的公务员和事业单位员,要求进行宪法宣誓。

(二)健全完善领导干部学制度,推进干部学法工作

一是依托“新时代大讲堂”“法宣在线”“学习强国”教育培训平台,组织全县干部职工,参加法治政府建设专题培训及学习。二是坚持会前学法,重点学习《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《中华人民公务员法》《中共中央办公厅印发<关于贯彻实施公务员法建高素质专业化公务员队伍的意见>的通知》等内容。三是通过“法宣在线”平台,组织全县237家单位参加2019年度干部职工学法考试工作,参加学法人数7280人,及格率达90%以上。

八、健全组织保障和落实机制

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,印发《贵定县政府系统主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》,推动全县党政主要负责人履行法治政府建设职责。2019年9月,印发《贵定县2019年法治政府建设工作要点任务分解表》(贵府发〔2019〕22号),将年度法治政府建设工作量化、细化,进行责任分解,明确将年底督察结果作为对各部门政绩考核和目标管理的重要内容。认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度,按要求及时向县委、县人大常委会和州政府报告法治政府建设情况和规范性文件制定情况。成立贵定县全面推进依法行政工作领导小组,负责深入推进依法行政、加快法治政府建设的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价等工作。2019年由于机构改革,调整充实贵定县全面推进依法行政工作领导小组成员名单。

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