标  题: 贵定县烟草制品零售点合理布局规定
发文机关: 贵定县烟草局 所属领域: 其他
发文字号: 贵烟专〔2021〕1号 成文日期: 2020-09-11
文件状态: 有效 施行日期: 2020-09-15 17:05
废止日期:
贵定县烟草制品零售点合理布局规定

贵州省贵定县烟草制品零售点合理布局规定

第一章  总则

第一条为规范和加强烟草制品零售点布局管理,合理配置市场资源,建立良好烟草制品零售市场秩序,保护未成年人、消费者和经营者合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》等法律法规和政策文件规定,结合我县的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,制定本规定。

第二条本规定适用于贵州省贵定县行政区域内(含经济开发区)申请新办《烟草专卖零售许可证》的公民、法人或其他组织(香港、澳门、台湾地区除外)。

第三条本规定所称烟草制品零售点是指申请人依法申请取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的经营场所。

第四条公民、法人或其他组织(香港、澳门、台湾地区除外)在贵州省贵定县行政区域内设立烟草制品零售点,除应具备法律、法规规定的基本条件外,同时应当符合本规定。

第二章  烟草制品零售点合理布局规定原则

第五条本规定根据辖区经济发展水平、消费能力等因素确定烟草制品零售点布局,并遵循以下原则:

(一)符合法律、法规、规定的原则;

(二)符合公开、公平、公正的原则;

(三)符合先申请先办理的原则;

(四)符合市场资源合理配置的原则;

(五)符合维护零售户利益,方便广大消费者购买的原则。

第六条在同一区域,两个或两个以上申请人的申请事项因合理布局设点数量限制,无法同时给予行政许可的,根据“谁先申请,谁优先办证”的原则办理。

第三章 申请办证人的资格

第七条 申请办理烟草专卖零售许可证,申请人为中华人民共和国公民,应当年满18 周岁以上,且具备完全民事行为能力。

第八条 申请人为法人或其他组织的,应当合法持有国家行政机关登记注册的证明文件。

第九条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各个分店分别向所在地烟草专卖局申请。

第四章 经营场所要求

第十条零售点应当设置与住所相独立的固定经营场所,要有独立的大门进出经营场所;与经营场所分离的货物仓库,商品储藏室等地方均视为经营场所的附属仓库,有义务接受烟草专卖行政主管部门的监督检查。

第五章合理布局具体规定

第十一条  经营业态属于食杂店、便利店、烟酒店、超市(营业面积在400平方米以下)的,设置烟草制品零售点,应当符合下列情形之一。

(一)与最近零售点间隔距离的要求。

1.县城所在地街道道路宽6米以上的同侧距离为60米以上或街道道路宽低于6米以下的直线距离为60米以上;

2.乡镇所在地街道道路宽6米以上的同侧距离为50米以上或街道道路宽低于6米以下的直线距离为50米以上;

3.旅游景区商品集中销售区域均为直线距离50米以上;

(二)特定区域内(设置零售点的)要求。

1.住宅小区内、移民新区(村)内有实际门面的,按每100户设1个零售点,且毗邻零售点间距不低于20米的要求设置;无门面住改商作为经营场所的,按150户设置1个零售点的要求设置;申请的经营场所属于临街门面的,受本条第(一)项限制。小区内设置的零售点不作为小区外新设零售点的参照。

2.农村自然村(寨)按每50户(实际居住户数)设置1个零售点的要求设置。

3.对居住少于50户(实际居住户数)且地界相邻的2个以上自然村(寨)可设置1个零售点。

4.雇佣工人人数在50人以上的煤矿或其它矿场或雇佣工人人数50人以上的房屋开发或在建工程,为满足工地、工场内部人员消费需求的,可设1个零售点。

5.县域内的工业园区的大型工厂,为满足消费需求,厂区外以正大门1.5公里范围内按每400名工人设置一个零售点,毗邻零售点间距不低于50米;厂区内可设置1个零售点。

第十二条  综合性批发市场、农副产品批发市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场,摊位总数在200个以上的,零售点的设置不超过10个,且15米内不能超过2户。摊位总数在200个以下的,零售点的设置不超过5个,且15米内不能超过2户。

第十三条  在公路沿线申请从事烟草制品零售业务活动,无村寨(申办烟草制品零售点可通行距离村寨1公里范围内)为依托、以过往车辆驾乘人员为主要消费群体的,设点距离为每5公里设置一个零售点。

第十四条符合下列情形之一申领烟草专卖零售许可证的,可以不受一般性的间距、数量等条件限制。

(一)按原零售点地址申领烟草专卖零售许可证的

1.因个体工商户转型为企业的;

2.企业类型改变的;

3.企业内部转制改变经营主体的;

4.在父母、配偶、子女及其配偶之间改变经营主体的;

5.继承改变经营主体的;

6.法院判决、法人或其他组织分立、合并等原因改变经营主体的;

7.符合延续条件,因故未按期延续被注销许可证且经营主体及地址未发生变化的;

8.零售户因自身经营原因办理歇业后1个月内,其他申请人在原地址申领烟草专卖零售许可证的,但原许可证系享受相关特殊照顾政策办理或零售户使用原许可证正常经营卷烟时间不足两年的除外。

(二)经营地址变化新办或变更烟草专卖零售许可证的

1.因城市改造等政府行为涉及房屋拆迁、道路扩建整修,造成原烟草专卖零售许可证歇业或变更后另选新址,重新申领或变更许可证的;

2.被纳入中小学校周边烟草制品零售点清理对象范围,歇业后另迁新址经营,需重新申领许可证的;

3.其他因政策变化或工作需要,相关零售户积极配合,歇业并迁址经营的情形;

(三) 营业场所面积在400平方米以上的娱乐服务场所;

(四)营业面积在400平方米以上的超市;

(五)营业场所面积在2000平方米以上的商场;

(六)贵定县委、县政府明确设立的农村经济综合体“黔农便利店”;

(七)符合上述情形,但同时属于按相关禁止性规定不予设置烟草制品零售点的,不予办理。

第十五条有下列情形之一的,不设立烟草制品零售点。

(一)申请主体资格方面。

1.未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人;

2.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

3.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

4.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

5.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

6.申请人为外商投资的商业企业或者个体工商户,或者外商投资的商业企业以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务的(有外资成分并且零售业态属于“娱乐服务类”的企业、国有控股的混合所有制企业除外);

7.未取得工商营业执照或者工商执照核定的经营场所与许可证申请地址不一致。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的;

2.经营场所与住所不相独立的;

3.经营场所存在安全隐患,不适宜经营卷烟的;

4.生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成卷烟污染的;

5.除平层全开放式门店外的其他场所;

6.未形成食杂店、便利店、超市、商场、烟酒店、娱乐服务等实际商品展卖场所的商用楼宇内或商业街。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机销售烟草制品的;

2.通过电玩游戏机等方式开展以烟草制品为奖品的游戏活动的;

3.通过信息网络销售烟草制品的。

(四)特殊区域

1.中小学校及幼儿园内部;

2.县域内中小学校进出通道口向外延伸步行最短距离(符合交通安全法规前提下)50米、直线距离30米以内的经营场所,但直线距离小于30米,同时步行最短距离超出100米的除外;

3.党政机关、医疗卫生机构工作区域内以及军队、监狱、纪念馆、展览馆、体育场馆、图书馆等内部;

4.未经城市规划部门批准而建的违规建筑场所;

5.经营场所即将拆迁或征用(拆迁区域以政府有关职能部门文件为依据);

6.政府明令禁止经营卷烟类商品的区域。

(五)零售业态类型方面。主要经营五金建材、建筑装潢、美容美发、按摩推拿、药妆医械、文化体育、音像制品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、洗涤护理、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具等专业性较强,与烟草零售不存在互补营销关系的业态类型。

第十六条属于下列社会特殊群体之一的,确因家庭生活困难且是本人实际在店从事烟草制品零售业务并能够提供相关有效证明的,首次办理烟草专卖零售许可证时适度放宽准入条件,其放宽条件按本规定第十一条的60%执行。

1.残疾人(凭残疾证原件,政府部门或相关单位出具证明材料);

2.军烈属(烈士的父母、配偶、子女,凭烈士证和相关证明材料);

3.退役军人(持有转业或退伍军人证件,暂未就业或无固定收入来源的);

4.贫困户(已建档立卡,尚未脱贫的扶贫对象);

5.低保户(持有低保户相关证明材料);

6.国家明文给予政策扶持的;

第十七条  在本规定发布实施前设置的烟草制品零售点,如与本规定不符的,依照“信赖保护”的原则,将通过布局调节和依法监督管理逐步达到本规定的布局要求。

第六章 零售点的测量与计算方式

第十八条间隔距离的测量,使用国家标准测量工具进行测量,本规定所称零售点间距是指新办证申请经营场所与最近持证经营户经营场所同侧相距最近内墙之间按照行人遵守交通管理法规、习惯性行走的最短路径。

第十九条  街道转角处经营场所距离的测量。除符合与所在街道最近零售点距离要求外,同时也要符合与相邻街道最近零售点的距离要求。

第二十条本规定所称营业面积是指直接用于经营业务的面积(套内面积)。与居住区混杂或不在同一平面建筑物内的烟草制品仓库面积不列入计算。

第七章  附则

第二十一条  本规定中的“以上”、“以外”、“日”包括本数, “以下”“以内”不包括本数。

第二十二条  本规定为办理烟草专卖零售许可证的法定条件之一。

第二十三条本规定仅适用贵州省贵定县行政辖区范围内,由贵州省贵定县烟草专卖局负责解释。

第二十四条本规定经2020年8月26日依法经听证程序通过后,通过宣传媒体向社会进行公告,报黔南州烟草专卖局和县政府法制办备案,自2020年9月15日起施行。


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