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贵定县县城规划区房屋征收与补偿实施方案
发布日期:2021-09-16 11:18 文章字号:


  

贵定县县城规划区房屋征收与补偿实施方案


为进一步加快我县老城区老旧小区综合整治进程,改善人居环境,提升城市形象,实现城市更新,积极稳妥地开展房屋征收工作,根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《贵定县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》和《贵定县人民政府办公室关于转发<县城规划区集体土地上房屋征收补偿的意见>的通知》等相关法律法规和政策,结合我县商品房销售价格的实际情况,制定本方案。

  

第一条 征收管理、征收主体、征收单位和被征收人

  

(一)征收主体:贵定县人民政府。

  

(二)组织实施:县人民政府确定的房屋征收部门负责房屋征收与补偿的统筹、协调、管理、落实等组织实施工作。

  

(三)被征收人:县城规划区征收红线范围内的房屋及其附属物的所有权人(含单位)。

  

(四)暂停事项:自征收通告发布之日起,有关部门暂停办理征收范围内的土地、规划、建房等审批、户籍变更(迁出、销户、婚入、新生入户除外)、工商营业执照核发、税务登记、改变房屋和土地用途及土地流转等相关事项。

  

(五)自征收通告发布之日起,征收范围内的单位和个人不得进行下列活动:

  

1.新建、扩建、改建和装修房屋。

  

2.改变房屋、土地用途。

  

3.新设立或变更房屋租赁关系。

  

4.其它不当增加补偿费用的行为。

  

(六)资金管理

  

征收补偿资金实行专户存储,专款专用,不得挪作他用。县纪监委、财政、审计等部门对征收补偿资金使用情况进行审核和监督。

  

(七)档案及资料管理

  

对被征收人的房屋征收与补偿协议、房屋平面图、室内各层及各个房间的照片、室外各个立面图照片、可补偿安置面积认定表及财务结算表、被征收土地及房屋的权属手续、各类证书资料等,建立一户一档的档案,按程序移交至不动产登记中心注销原有手续资料,移交档案部门进行保管,确保资料齐全完整。

  

第二条 征收与补偿的基本原则

  

(一)坚持依法征收与补偿原则。

  

(二)坚持公平、公正、公开原则。

  

(三)坚持征一还一、按时交房给予奖励原则。

  

(四)坚持先签先选原则。按签订房屋征收与补偿协议》时间的先后顺序,在指定安置区域内优先选房。

  

(五)坚持主、次干道对应安置的原则。根据被征收住宅、住改商业门面房、商业门面房所处主、次干道区位、楼层,在新的规划建设区内对应安排主、次干道区位、楼层进行产权调换。

  

(六)坚持被征收户搬得走、住得下、保障民生、改善环境的原则。

  

第三条 征收方案适用范围

  

本方案适用范围为:县城规划区域内集体土地和国有土地上的房屋及建筑物、构筑物和其它房屋设施。

  

房屋、建筑物、构筑物和其它房屋设施被依法征收的,国有土地使用权、集体土地使用权同时收回。

  

第四条 征收时间

  

以县人民政府发布征收通告时间为准。

  

第五条 征收方式

  

本方案采取产权调换与一次性货币补偿相结合的方式进行房屋征收与补偿。

  

(一)产权调换房屋地点:按照政府统一规划,房屋征收部门提供安置房源,被征收人在主、次干道对应区域内自主选择。

  

(二)一次性货币补偿:被征收人选择一次货币补偿的,按本方案确定的标准(详见附表),一次性对被征收人进行货币补偿。

  

第六条 被征收房屋产权、性质、用途及面积的认定

  

(一)被征收房屋产权、性质的认定

  

1.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件、且无争议和异议的,以《不动产权证》或《房屋所有权证》标注的产权和性质认定。

  

2.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,但有效证件标注的产权人不是权利主张人,或存在争议和异议的,需提供以下相关证明材料进行认定:

  

第一类:被征收人为自然人的,需提供现有家庭成员意见,或村委会和镇(街)有效证件四至界限具备印证资料,财产继承或赠予书、人民法院裁定或判决书等有效法律证件。

  

第二类:被征收人为集体或单位的,需提供现有主管部门、村委会及镇(街)有效证明、上级主管部门、人民法院裁定或判决书等有效法律证件。

  

3.被征收人在被征收时不能提供房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件的,被征收人需在规定的时间内向征收单位提供村委会和镇(街)有效证件四至界限具备印证资料,财产继承或赠予书、人民法院裁定或判决书等有效法律证件,按有效证件标注的产权和性质认定。否则按无主房屋处置。

  

(二)被征收房屋用途(住宅、生产、商业)的认定

  

1.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件、且无争议和异议的,以有效证件标注的用途确认房屋用途。

  

2.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,但证件标注的房屋用途部分或全部与现实不符的,按以下原则认定:

  

第一类:临老城区主、次干道(见附件10)的房屋第一层住宅改为商业用途的,必须同时具备以下条件,可以认定为住改商业门面房(简称住改商)。

  

第一层住改商业门面房,是指与其所临的主、次干道或人行道差不超过3米,距离道路或人行道边界不超过8米的临街房屋的第一层,不含道路以下层、地下室和二楼及二楼以上房屋。

  

在征收通告发布之日,正在经营或连续经营一年以上,且能提供与被征收房屋地址一致的《营业执照》和《税务登记证》。

  

第二类:除上述认定为住改商业门面房的第一层房屋外,其余非主次干道房屋(包含临道路的一层、道路以下层、地下室和二楼及二楼以上的房屋),所有住宅改商业、住宅改生产等用途的房屋,即使持有《营业执照》和《税务登记证》,也不能认定为住改商业门面房,仍按原房屋用途认定。

  

3.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,但房屋严重损毁,无人居住或不能居住的,按证件标注的用途认定。

  

4.被征收人不能提供房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,房屋用途不能认定为商业或住改商。

  

5.属违法建筑的按本方案《违法建筑的处理》执行。

  

(三)被征收房屋面积的认定

  

被征收房屋的面积测绘由房屋征收单位委托具备国家测绘资质的单位或机构进行,房屋面积的测绘和计算执行国家(GB/T17986.1—2000)的标准。认定为商业门面房(含住改商)的按实际套内面积测绘,认定为生产、住宅和其它用房的按建筑面积测绘。

  

1.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,且无争议和异议的,以有效证件标注的房屋面积认定。

  

2.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,但有效证件标注的房屋面积部分或全部与现实不符的,房屋面积以测绘机构现场测量的面积认定。

  

3.被征收人持有房屋《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件,但房屋严重损毁,房屋主体已不存在的,按照证件上标注的房屋面积认定,不进行现场测绘。

  

4.被征收人不能提供有效合法证件的,房屋面积以测绘机构现场测量的面积认定。

  

5.认定为住改商业门面房的,其住改商业门面房面积按实际经营第一自然间的开间及进深尺度测绘,最大进深尺度以8米为限,超出面积不能认定为住改商业门面房的面积。

  

6.认定为生产加工用房的,以实际使用建筑面积进行测绘。

  

7.被征收人对测绘结果有异议的,需书面向征收单位提交复核申请,由征收单位组织(测绘机构、被征收人、街道办事处或村<>委会等)多方人员现场复核,以复核结果为准。

  

第七条 征收与补偿方式

  

本《方案》采取产权调换与一次性货币补偿相结合的方式进行房屋征收与补偿,被征收人自主选择补偿方式。征收通告发布后,被征收人积极配合支持,在规定期限内签订《房屋征收与补偿协议》并按时交房的,给予奖励。

  

(一)征收行政事业单位自管公房、县房管部门直管公房及国有和集体企业资产按下列情形进行:

  

1.征收中央、省、州驻县单位自管公房,征收补偿按国有资产相关管理规定执行。征收县属机关、行政事业单位自管公房,县房管部门直管公房的,原则上不予补偿,但可享受搬迁补助、承租人修建的附属物和装饰装修补偿。

  

2. 征收中央、省、州驻县单位和县属国有企业资产的,由指挥部会商相关部门按照一企一策的原则制定相应征收补偿方案。

  

3. 征收集体企业的,按本方案征一还一的标准进行补偿,不予奖励。

  

4. 按照谁拥有、谁负责、谁出资、谁享受的原则,产权人应在规定时间内与征收单位签订《房屋征收与补偿协议》,并将房屋腾空交予征收单位,产权人应按本方案确定获得的一次性搬迁补助、承租人修建的附属物和装饰装修补助补偿给承租人。

  

(二)停产停业损失补偿

  

  因对商业门面房(含住改商)、生产用房及其他持有与被征收房屋地址一致的《营业执照》和《税务登记证》的房屋征收造成停产停业损失的,按下列条款给予补偿:

  

1.被征收人能提供税务部门出具纳税证明的,按照上一经营年度缴纳税所得额计算每月经营性损失给予补偿。选择产权调换的,在过渡期内发放停产停业损失补偿,半年发放一次,原则上不超过24个月。选择货币补偿的,一次性给予6个月停产停业损失补偿。

  

2.被征收人不能提供税务部门出具纳税证明的,选择产权调换或货币补偿,商业门面房(含住改商)按150/平方米(套内面积),生产用房及其他房屋按100/平方米(建筑面积)的标准,一次性给予货币补偿。

  

3.发布征收通告时,已经停产停业超过12个月的不予补偿。

  

(三)房屋搬迁及过渡安置补助

  

1.补助项目及标准

  


                                                                                                                                                                                                                                             

补助项目

房屋性质

补助标准

选择安置类型

货币补偿

产权调换

搬迁补助费

住宅

25/平方米

一次性补助

按两次计算,一次性补助。

商业门面房(含住改商、生产及加工用房)

30/平方米

过渡安置费

住宅

15/平方米/

一次性补助6个月

按实际过渡期补助,交房后再给予4个月装修期间的过渡费补助。

商业门面房(含住改商、生产及加工用房

25/平方米/

2.补助说明   


  

1)商业门面房(含住改商)按套内面积计算搬迁补助费、过渡安置费。其他房屋按认定的房屋主体建筑面积计算搬迁补助费、过渡安置费。

  

2)被征收人所获搬迁补助费不足1200元的,按1200元进行补助。

  

(四)货币补偿及奖励

  

货币补偿,指被征收人根据本方案所列的征收与补偿内容及标准,选择对被征收建设用地上的建筑物和构筑物及附属物、装饰装修、停产停业损失、过渡安置费、搬迁补助费等全部计算为货币,实行一次性补偿给被征收人的补偿方式。被征收人在规定期限内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,除按照征一还一的补偿标准进行一次性货币补偿外,根据实际情况可获得以下奖励:

  

1.选择货币补偿方式的奖励——住宅

  

1)被征收人持有《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件的,给予被征收房屋主体建筑面积的25%,按相应征收价折算货币奖励。

  

2)被征收人房屋为祖上遗留、有多代人居住。房屋结构形式为非砖混结构、非框架结构等现代结构以外的房屋,产权清晰无异议,且户主、街道、村居或邻居能提供相关证明材料的祖宅,但不能提供《房屋所有权证》或《不动产权证》等有效证件的房屋,给予被征收房屋主体建筑面积的24%,按相应征收价折算货币奖励。

  

3)被征收人持有《集体土地使用证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》其中一项证件,但未办理《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件的房屋,给予被征收房屋主体建筑面积的22%,按相应征收价折算货币奖励。若被征收房屋严重损毁,但房屋基本骨架完整,不能居住或无人居住的;房屋已经灭失,但四至界限具备印证资料,按房地产评估机构的评估结果给予一次性货币补偿。

  

4被征收人能提供合法手续(《房屋所有权证》),被征收房屋严重损毁,但房屋基本骨架完整,不能居住或无人居住的,按照征一还一的补偿标准进行一次性货币补偿,不给予奖励,不给予过渡安置费、搬迁补助费;被征收人能提供《房屋所有权证》,虽房屋已经灭失,但四至界限具备印证资料,按房地产评估机构的评估结果给予一次性货币补偿。

  

2.选择货币补偿方式的奖励——商业门面房(含住改商)

  

1)商业门面房:持有《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件的,且证件上标注为商业的,给予被征收房屋套内面积的10 %,按相应征收价折算货币奖励。

  

2)临主干道的:经征收单位认定为住改商业门面房的,给予被征收房屋套内面积的8%,按相应征收价折算货币奖励。

  

3)临次干道的:经征收单位认定为住改商业门面房的,给予被征收房屋套内面积的4%,按相应征收价折算货币奖励。

  

3.无主房屋的处置

  

按照征一还一的补偿标准进行一次性货币补偿给所属村委会或街道办事处,不给予奖励,不给予过渡安置费、装饰装修补偿、搬迁补助费。

  

(五)产权调换及奖励

  

产权调换,是指被征收人根据本方案所列的征收与补偿内容及标准,选择对被征收房屋主体(包括住宅、商业门面房、住宅改商业门面房、住宅改生产用房、住宅改加工用房)的面积按照征一还一的补偿标准进行产权调换,构筑物及附属物、装饰装修、停产停业损失、过渡安置费、搬迁补助费等计算为货币的补偿方式。被征收人在规定期限内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,除享受征一还一产权调换补偿外,根据实际情况可获得以下奖励。

  

1.选择产权调换方式的奖励——住宅

  

1)被征收人持有《不动产权证》或《房屋所有权证》等有效证件的,按照被征收房屋主体建筑面积的50%给予奖励。

  

2)被征收人房屋为祖上遗留、有多代人居住。房屋结构形式为非砖混结构、非框架结构等现代结构以外的房屋,产权清晰无异议,且户主、街道、村居或邻居能提供相关证明材料的祖宅,但不能提供《房屋所有权证》或《不动产权证》等有效证件的房屋,按照被征收房屋主体建筑面积的49%给予奖励。

  

3)被征收人持有《集体土地使用证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》其中一项证件,但未办理《不动产权证》或《房屋所有权证》的,按照被征收房屋主体建筑面积的45%给予奖励。

  

4被征收人能提供合法手续(《房屋所有权证》),被征收房屋严重损毁,但房屋基本骨架完整,不能居住或无人居住的,按照被征收房屋主体建筑面积的20%给予奖励。不给予过渡安置费和搬迁补助费。

  

2.选择产权调换方式的奖励——商业门面房(含住改商)

  

1)商业门面房:持有《不动产权证》或《房屋所有权证等有效证件的,且证件上标注为商业的,给予被征收房屋套内面积的15%,按相应征收价折算货币奖励。

  

2)临主干道的:经征收单位认定住改商业门面房的,给予被征收房屋套内面积的12%,按相应征收价折算货币奖励。

  

3)临次干道的:经征收单位认定住改商业门面房的,给予被征收房屋套内面积的10%,按相应征收价折算货币奖励。

  

(六)特殊补助及保障政策

  

1.被征收户为特困供养人员、低保户、建档立卡贫困户、一级残疾人、二级残疾人、退役军人事务局管理的重点优抚对象等情况,能提供其中之一有效证明的,在规定时间内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,除按本方案奖励外,每户另按壹万元给予补助,不重复享受。

  

2.针对低收入住房困难家庭(只有一处住房),在规定时间内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,选择产权调换补偿方式的按照征一还一标准补偿,在享受产权调换奖励面积后,按家庭实际居住人口数,人均住房建筑面积仍不足20平方米的,由征收单位按人均住房建筑面积20平方米补足,户均面积以100平方米(建筑面积)为限。

  

3.被征收户为特困供养人员、低保户、建档立卡贫困户、一级残疾人、二级残疾人、退役军人事务局管理的重点优抚对象等情况,被征收人符合住房保障条件的,按照住房保障有关规定给予住房保障。

  

(七)建设用地的征收补偿

  

1.宅基地补偿标准:指持有《国有土地使用证》或《集体土地使用证》和《建设工程规划许可证》或相关部门批准手续的宅基地,以及房前屋后院坝、晒坝等周边附属用地。土地部分,按用地性质综合评估价进行一次性货币补偿;在建基础部分构筑物,按照建筑工程造价2016定额进行测算补偿。建有其它地上建筑物、附着物的,按本方案附件所列标准进行补偿。

  

2.其它建设用地补偿标准:非宅基地用途的其它国有建设用地按评估价向使用权人给予补偿;非宅基地用途的其它集体建设用地,按现行征地政策黔南府发〔2015235标准执行。

  

3.插花农用地补偿标准:指被征收集体建设用地中插花有零星农业用途的土地,包括:持有《农村土地承包经营权证》或与集体经济组织签有承包经营合同的承包地;持有《自留地证》或集体经济组织出具证明明确分配给农户用于发展农业生产的自留地。按现行征地政策黔南府发〔2015235标准执行。

  

第八条 违法建筑的处理

  

(一)2014610日前的违法建筑(房屋主体)

  

2014610日贵定县人民政府发布《关于严厉打击非法买卖土地及违法建筑的通告》前,贵定县县城城镇地籍图上有标注的违法建筑,在201599日《贵定县处理存量违法用地、违法建筑工作实施细则》(以下简称《实施细则》)发布后,按下列条款执行:

  

1.按照《实施细则》已经完善建房手续的,认定为合法建筑,被征收人在规定期限内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,按本方案第七条征收与补偿方式中持有《不动产权证》或《房屋所有权证》的相关规定进行征收与补偿。

  

2.未按照《实施细则》完善建房手续,被征收人不能提供有效合法证件,但2014610日前贵定县县城城镇地籍图上有标注的房屋,且所属村(居)委会及街道办事处出具有效证明文件的,被征收人在规定期限内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,选择货币补偿的,除按照征一还一的补偿标准进行一次性货币补偿外,给予被征收房屋主体建筑面积的20%,按相应征收价折算货币奖励;选择产权调换的,除享受征一还一产权调换补偿外,按照被征收房屋主体建筑面积的40%给予奖励。

  

(二)2014610日后的违法建筑(房屋主体)

  

在贵定县人民政府发布《关于严厉打击非法买卖土地及违法建筑的通告》时,2014610日的贵定县县城城镇地籍图没有标注的违法建筑,没有按照《实施细则》的规定完善建房手续,无合法建房手续的,按下列条款执行:

  

1.本着依法严处兼顾民生的总体原则,被征收人在规定期限内签订房屋征收与补偿协议并腾空房屋交房的,每户按家庭实际居住人口数人均60平方米(建筑面积)认定,并按50/平方米的标准缴纳罚款,按30/平方米补交基础设施配套费后,按本方案征一还一的标准进行征收与补偿,但不给予任何奖励。

  

2.被征收人房屋面积超出按家庭实际居住人口数人均60平方米(建筑面积)的房屋面积,按房屋结构形式给予工料补助和搬迁补助费、装饰装修补偿,实行一次性货币补偿。

  

3.违法建筑所有人拒不缴纳罚款,不补交基础设施配套费,逾期不签订《房屋征收与补偿协议》,不自行拆除违法建筑的,对其违法建筑依法强制拆除。

  

4.征收通告发布后,新建、改建、扩建的违法建筑一律依法强制执行,并从重处罚。

  

5.征收通告发布后,突击进行室内外装饰装修的一律不予补偿。

  

【违法建筑房屋主体综合成本工料补助单价表】

                                                                                                                                                                                                                       

单价(元)/单位

1200/平方米

建筑面积

1050/平方米

建筑面积

全木屋

1050/平方米

建筑面积

钢结构

500/平方米

建筑面积

1000/平方米

建筑面积

  

第九条 产权调换的补差办法

  

(一)产权调换的补差办法——

  

1.被征收人所选安置住房建筑面积超出被征收房屋建筑面积(含奖励面积)在10平方米以内(含10平方米)的,超出面积按本方案住宅补偿标准计算补交建筑面积差价款;超出面积(含奖励面积)在10平方米以上的,超出面积按回迁房销售均价补交房屋建筑面积差价款。

  

2.被征收人所选安置住房建筑面积小于被征收房屋建筑面积(含奖励面积)的,相差面积按本方案住宅补偿标准计算补偿给被征收人。

  

(二)产权调换的补差办法——商业门面房(含住改商)

  

1.被征收人所选安置商业门面房套内面积超出被征收商业门面房(含住改商)套内面积在5平方米以内(含5平方米)的,超出面积按本方案商业门面房(含住改商)相应补偿标准计算补交套内面积差价款;超出套内面积在5平方米以上的,超出面积按回迁商业门面房销售均价补交套内面积差价款。

  

2.被征收人所选安置商业门面房套内面积小于被征收商业门面房(含住改商)套内面积的,相差面积按本方案商业门面房(含住改商)相应补偿标准计算补偿给被征收人。

  

第十条 征收补偿款领取时间及方式

  

被征收人房屋搬迁完毕交付,经房屋征收部门验收合格后,向被征收人出具《搬迁腾房验收合格单》及有关凭据。被征收人持《搬迁腾房验收合格单》及相关证件到征收部门领取相关补偿款。

  

第十一条 相关事宜

  

(一)被征收人应当配合房屋征收部门做好房屋征收的面积丈量、测绘测量等资料的核对工作。被征收房屋已作为抵押、质押、担保、出租等用途的,被征收人应及时解除上述关系,排除权利负担。

  

(二)本方案所列房屋征收各项补偿、补助、奖励等,只针对房屋所有权人(出租人),不针对承租人、合租人、合住人等。被征收房屋有租赁情形的,其各种补偿补助的分配由所有权人与承租人按房屋租赁合同的约定协商解决。不能协商解决的可申请司法调解或法律诉讼解决。

  

(三)在房屋征收过程中以各种方式威胁、辱骂、殴打房屋征收工作人员或者阻碍征收工作人员正常开展工作的,由公安机关按照相关法律法规的规定从严、从重、从快进行处罚。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

  

(四)国家公职人员在房屋征收过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,交由县纪监委按照相关规定进行处理。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

  

(五)被征收房屋用途为生产、加工、仓储的,按照本方案征一还一的标准进行一次性货币补偿,不给予奖励见附件6

  

(六)被征收人选择混合补偿的,按本方案的规定分别计算产权调换和一次性货币补偿后,再补偿给被征收人。

  

第十二条 强制征收与补偿决定

  

房屋征收部门与被征收人在征收通告规定期限内未达成协议的,由房屋征收部门报请贵定县人民政府,依照国家法律法规和本征收与补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公示。在公示期内,被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼,在补偿决定的规定期限内又不搬迁的,依法作出行政征收决定,并申请人民法院强制执行。

  

第十三条 附则

  

(一)本方案经贵定县人民政府正式发布后实施,原建设、征收片区涉及未完成征收的按原征收补偿方案执行。

  

(二)本方案由县贵定县住房和城乡建设局负责解释。

  

(三)未尽事宜,由房屋征收部门报请县人民政府协商解决。

  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  


  



  

  

  

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