按照依法治县办要求，我局紧紧围绕法治政府建设目标、任务和要求，扎实推进法治政府建设各项工作落到实处，现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）“政务服务指标” 完成情况

1.认真落实权责清单制度并实行动态管理。根据省级服务中心关于做好“一网统管、一网通办”改革相关要求，对照政务大厅网上标准化事项清单进行全面梳理授权配置办事指南。编制并对外公布本部门权责清单226项，公共服务事项清单5项，逐一明确了法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。目前，行政审批事项65项全部进入县政务服务中心办理，其中行政许可48项，行政确认3项，行政给付3项，公共服务5项，其他行政权力6项。截至12月31日，我局已在贵州省网上办事大厅完成业务受理864件，所有事项承诺时限内按时办结率均为100%。

2.“高效办成一件事”联办推行情况。召集涉及新生儿出生“一件事”办件的县公安局、县医保局、县人社局、县政务服务中心、县卫健局公卫科、县妇幼保健院、县级具有出生医学证明签发资质的助产机构办证负责同志召开业务培训座谈会，就新生儿出生“一件事”申请、办事流程、收件清单、政策告知等内容进行培训讲解，设置新生儿出生“一件事一次办”窗口，积极开展新生儿出生“一件事一次办”政策宣传和收件、办件工作。截至目前，联合办件11件。

3、加强事中事后监管。全面加强发证前后的事前、事中、事后监管。对于实行承诺制的公共场所强化事中的“双随机”执法、事后的“专门监管”，加强对经营单位的回访和动态巡查，严格实行“双随机、一公开”，加强日常执法监督检查。2024年共办件865件（其中办理医疗机构校验137件、变更26件、诊所备案7件；护士首次注册48件、护士延续变更288件、执业医师注册38件、执业助理医师注册29件、医师执业变更76件、确有专长医师注册1件；公共场所新办134件、变更注销44件，延续11件；放射诊疗新办1件、校验9件，变更6件；生活饮用水1件；医疗执业登记2件，医疗机构执业注销2件，母婴保健校验4件；计划生育手术并发症鉴定1件。）

（二）依法行政制度体系完善方面

1、提高科学民主依法决策水平。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《黔南州卫生健康局重大行政执法法制审核制度》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序，强化重大决策法治审查和备案审查工作。

2、有序开展规范性文件和政策文件清理。一是严格规范性文件制定。凡是制定规范性文件，均需开展合法性审核、廉洁性审查和公平竞争审查，并实行“三统一”管理。二是严格规范性文件和政策措施类文件清理，主要针对现行有效规范性文件和政策措施类文件及合同。本年度开展规范性文件清理3次，均无妨碍市场主体经营活动内容的文件。

（三）积极推进行政严格规范公正文明执法

1、完善行政执法程序。一是严格执行行政程序法律制度，全面保障行政管理相对人的程序权力，严格执行行政处罚内部审批程序。加强行政执法资格和证件管理，公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，未经执法资格学习并考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是积极推进执法全过程记录制度，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是成立行政执法案件审查机构，明确负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构和人员，并报本级司法行政部门备案，严格落实重大行政执法决定法制审核制度。

2、加大重点领域执法力度。一是严格贯彻执行贵州省卫生健康行政执法制度汇编，积极推进严格规范公正文明执法，坚决排除对执法活动的干预，加大重点领域执法力度。二是创新行政执法方式，建立行政执法日常检查监督机制，每年开展行政执法案卷自评自查工作，建立行政执法内部人员干预、插手案件制度。

3、开展“双随机、一公开”抽查。一是根据县“双随机、一公开”工作要求，对抽查事项清单、执法人员、监督对象等信息进行了维护。二是根据“互联网+监管”中认领抽查事项清单28项，其中本县没有监管检查对象3项（对残疾预防和康复工作的监管、对母婴保健和计划生育技术服务的监管（对计划生育落实情况的监管）、对戒毒医疗机构的监管），纳入“双随机”25项，联合检查16项，自行检查9项。2024年，完成覆盖医疗卫生、传染病防治、放射卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生等6个专业监督对象的抽检工作（其中：联合医保局、教育局等部门完成县级市场领域跨部门联合抽查任务4户，自行抽查7户），并全部在“双随机、一公开”平台进行公示，任务完成率100%。

（四）严格行政执法“三项制度”落实情况

1.完善行政执法公示制度。建立本部门行政执法责任制，依法向社会公开行政执法主体、行政执法人员、抽查事项清单、行政执法流程、执法裁量基准、投诉举报制度等信息。并在7个工作日内公开处罚决定、许可决定。

2.强化权力制约，坚持依法行政。依法直接适用执行上级主管部门制定重大执法决定法制审核清单制度。单位重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项均由班子会、局党组会集体决策。单位主要负责同志始终坚持重大问题亲自过问、重大任务亲自督导、重点环节亲自协调，切实做到法治工作同卫健工作同部署、同安排、同推进。

3.加强对行政执法制约和监督。落实行政执法责任制，每年度开展案卷评查工作。2024年我县共立案查处公共场所卫生违法案件3件，结案3件。

（五）普法相关工作完成情况

1、加强干部法治教育，增强法律意识。制定和完善学法制度和学法普法计划，制定普法清单，坚持开展领导集中学法、定期学法，加强法治宣传等。认真组织学习各项法律法规，组织全系统干部职工学习《中华人民共和国宪法》和国家基本法律法规。结合本职工作，重点加强《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《医疗机构管理条例》等。

2、积极开展法治宣传，营造法治氛围。大力开展专题宣传日（月）活动，充分利用各种法律法规的颁布日、纪念日等开展大型法制宣传教育活动。在全国法制宣传日、职业病防治法宣传日、食品安全宣传周等宣传日，就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国献血法》《爱国卫生管理条例》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》等法律法规向社会宣传，增进广大群众对卫生法律知识的了解。2024年卫健局结合本单位工作特点共开展相关法治培训学习宣传40场，其中对外宣传本系统相关法律法规14场，利用平台公众号宣传14场，利用平时业务培训学习12次。

（六）营商环境工作完成情况

1、着力打造廉洁高效的政务环境。对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”，真正做到清正廉洁、爱岗敬业。

2、解决民营企业发展痛点难点。精准了解规下产业和企业动态，建立企业监测群，结合我局的工作实际，加大对企业的走访，第一时间发现企业的运行问题，第一时间解决企业的痛点和难点，帮助企业发展“上台阶”。截至目前，卫健局包保的规上企业7户，重点企业6户，其中正常营业2户；规下企业64户，其中正常营业54户，已经按要求完成营商办要求的走访，目前未有特殊需要解决的问题。

3、不断优化法治化营商环境。一是积极组织开展民法典学习宣传活动，把民法典作为卫生健康行政履职的重要标尺。二是严格落实市场公平竞争审查制度，在制定规范性文件、出台重大行政决策时落实市场公平竞争审查，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（六）强化矛盾纠纷排查化解

一是创新医疗纠纷、信访矛盾调解机制，对于重大疑难信访矛盾和医疗纠纷邀请人大代表、政协委员、法律顾问等参与调解，提高公信力和工作效率。2024年来信来访办结率100% 。二是通过第三方人民调解委员会及时介入调处各医疗机构发生的医患纠纷，让纠纷当事人合法权益得到了有效保护，进一步增强了群众及医疗机构对人民调解工作信任感和认同感。

二、存在的不足和原因

我局“法治政府建设”工作虽取得一定成绩，但也存在不足之处。一是执法队伍建设仍需加强，执法工作缺乏法律专业人才，本部门监督执法人员少、年龄普遍偏大，执法任务重，监督人员专业知识和水平也有待提高，一线执法力量仍存在较大缺口；二是部分领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待提高。三是执法人员法律素质不强。个别执法人员法律素养和法律知识储备不足，在执法过程中法律政策解释不到位，导致执法水平不高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

为深入推进卫生健康系统法治建设，将法治建设工作纳入2024年贵定县卫生健康工作要点总体规划和长远目标。制定印发《贵定县卫生健康系统2024年度普法工作计划》和《贵定县卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制，结合“八五”普法目标要求，进一步明确了卫健系统守法普法工作的指导思想，普法内容、措施和方法及工作要求，为做好全年工作打下了基础、指明了方向、明确了责任。

（二）坚持领导干部学法用法

一是坚持开展领导集中学法，定期组织内部培训，内容包括法律法规更新、执法程序规范等。二是通过局党组理论学习中心组、党组会议、“三会一课”、干部职工会和个人自学相结合的方式，持续抓好习近平法治思想和医疗卫生相关法律法规学习，推进领导干部学法经常化，制度化，不断提升领导干部依法办事的观念和依法服务的能力。三是定期举办法治专题讲座和干部职工守法普法培训，不断提升法律素养。2024年卫健系统举办学习贯彻习近平法治思想专题讲座暨普法培训1次，组织法治建设工作专题会议2次。四是充分运用“贵定县智慧普法依法治理云”“学习强国”等平台，持续开展好相关法律法规的学习，不断提升依法执政、依法行政的能力和水平。

（三）对重大执法案件亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况

一是单位主要负责同志始终坚持重大问题亲自过问、重大任务亲自督导、重点环节亲自协调，切实做到法治工作同卫健工作同部署、同安排、同推进。二是根据《贵州省行政规范性文件管理办法》《贵定县人民政府办公室关于开展涉及行政规范性文件清理工作的通知》等相关文件要求，对我局行政规范性文件进行了全面的清理，经过梳理，今年没有出台新的规范性文件和重大行政决策事项。

（四）积极开展宣传，营造法治氛围

大力开展专题宣传日（月）活动，充分利用各种法律法规的颁布日、纪念日等开展大型法制宣传教育活动。在全国法制宣传日、职业病防治法宣传日、食品安全宣传周等宣传日，就《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国献血法》《爱国卫生管理条例》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》等法律法规向社会宣传，增进广大群众对卫生法律知识的了解。

四、2025年度工作安排

（一）始终树牢法治思想法治观念。继续强化理论学习和法治宣传教育，持续抓好习近平法治思想和卫生系统相关法律法规的学习贯彻，牢固树立法治意识和法治观念，不断提升干部职工法律意识和执法能力，更好地推进卫生健康事业健康发展。

（二）持续抓好行政执法人员培训力度，持续推进规范行政执法工作。建立行政执法人员常态化培训制度，以省、州、县培训和各行政机关内部培训相结合，切实提高各级领导干部及行政执法人员法治意识、业务素质和执法能力。

（三）持续推进“一网统管、一网通办”改革工作。优化政务服务审批流程，推进服务事项全域标准化，强化审批事项的事后监管，营造良好的营商环境。

（四）持续强化卫生监督执法工作。严格规范行政执法行为，深入推进卫生健康专项治理行动，积极实施“双随机、一公开”监督抽查工作，持续开展监督执法“以案促管”活动。