贵定县到2025年化肥减量化行动方案

“十三五”以来，我县按照省农业农村厅、州农业农村局安排部署，大力实施到2025年化肥使用量零增长行动，农作物化肥用量持续下降、利用效率不断提高。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是促进经济发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化的关键时期，农业绿色转型发展进入新阶段。为推进化肥减量化，根据省农业农村厅《到2025年化肥减量化行动方案》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、现状和形势

开展化肥使用量零增长行动以来，各镇（街）科学施肥技术深化推广，科学施肥措施落地见效，科学施肥理念逐步增强，为稳粮保供、促进农业绿色高质量发展作出积极贡献。一是化肥用量不断下降。持续深化推进测土配方施肥，加快有机肥增施、绿肥种植等多元替代，推广应用缓控释肥料、水溶性肥料等新型肥料，农用化肥施用量持续下降。2022年贵定县农用化肥施用量2503吨（折纯），较2018年减少3.3%。二是施肥结构不断优化。在关键农时，分作物制定发布科学施肥意见及建议，指导科学识肥选肥用肥，施肥结构不断调整优化，复合化率进一步提高。三是施肥方式不断改进。配方肥施用量不断提高，测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上，同时加强施肥新技术新产品新机具推广应用，盲目施肥和过量施肥现象得到基本遏制。四是化肥利用率不断提升。依托化肥减量增效项目，集成推广科学施肥技术模式，2022年我县主要粮食作物化肥利用率达到41.53%，较2015年提高6.03个百分点。五是肥料监管不断加强。严格按照《肥料登记管理办法》要求，加强有机肥等肥料登记管理，开展肥料质量监督抽查。

进入“十四五”，化肥减量增效工作面临新形势新挑战，必须以更高要求、更实举措，扎实推进化肥减量化。一是更重的稳粮保供任务。保障粮食等重要农产品有效供给，是当前和今后一个时期农业农村工作的重点任务。要确保农作物稳产增产条件下，减少不合理化肥施用。二是更高的绿色发展要求。促进资源利用集约化、产业模式生态化、发展方式绿色化，是改善生态环境、促进农业绿色发展的主攻方向，加力推进化肥减量化是必然要求。三是更迫切的科学施肥需求。我县施肥品种相对单一，氮磷肥不合理使用，中微量元素缺乏，有机肥投入不足，施肥不均衡在不同镇（街道办）、作物、经营主体间仍突出。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，强化政府推动、创新驱动和服务拉动，探索科研推广管理全行业协同、生产使用评价全链条推进，加快构建现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，着力科学施肥、精准施肥、绿色施肥，推进机械施肥、水肥一体、多元替代，加强新技术、新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，实现化肥减量增效高质量发展，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

（二）基本原则

—坚持创新引领，强化科技支撑。围绕施肥新技术、新产品、新装备，推动科技集成创新，推动科学施肥提档升级，优化施肥结构，转变施肥方式，提高施肥效率。

—坚持多元替代，推动科学施肥。因地施肥、按需用肥，科学施肥，避免过量减肥。科学施用化肥和有机肥，推进秸秆多样化还田，多元替代减少部分化肥投入。

—坚持因地制宜，做到综合施策。以粮食主产区、重要农产品生产优势区和瓮城河、了迷河等流域区域为重点，针对突出问题，强化资金、技术等要素整合，统筹推进化肥减量化。

—坚持政府引导，推动资源整合。加强政府引导推动，突出政策扶持和资金支持，夯实科学施肥公益性基础。充分发挥经营主体的主力作用，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力。

（三）目标任务

建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，探索建立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系，加快构建完备的化肥减量化政策扶持、制度标准和工作机制，大力推广科学施肥技术，着力实现“一减三提”。

—进一步科学减少农用化肥施用总量。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，在确保农作物稳产增产前提下，全县农用化肥施用量实现稳中有降。

—进一步提高有机肥资源还田量。大力推进有机肥资源有效合理还田利用，到2025年全县有机肥施用面积占比增加5个百分点以上。

—进一步提高测土配方施肥覆盖率。持续推进农户调查、田间试验、制定配方、培训宣传等基础性工作，到2025年全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

—进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，提高化肥利用率，到2025年全县水稻、玉米化肥利用率达到43%。

三、技术路径和区域措施

（一）技术路径

一是“精”，精准施肥促减量增效。夯实施肥情况调查、田间试验、培训宣传等测土配方施肥基础，加强信息化技术运用，精准制定发布肥料配方信息，大力推广测土配方施肥技术，提高配方肥、专用肥、水溶肥等肥料施用比例，减少不合理养分投入。

二是“调”，调优结构促减量增效。加大科学施肥技术推广和绿色投入品研发推广力度，优化氮、磷、钾配比，调整养分形态配合，促进高效吸收。按需补施中量和微量元素，减轻缺素症状。引导肥料产品优化升级，大力推广新型肥料。

三是“改”，改进方式促减量增效。研发，推广应用先进适用种肥同播机、侧深施肥机、水肥一体化等高效施肥机械，配套缓控释肥料、水溶性肥料和专用肥料，转变施肥方式，减少化肥用量，提高施肥效率。

四是“替”，多元替代促减量增效。合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等多元替代部分化肥方式，推动有机无机结合。通过微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。

五是“管”，科学监管促减量增效。健全覆盖肥料使用、监管制度，逐步建立主要农作物氮肥施用定额，探索推行施肥定额制，分作物、分农时制定科学施肥指导意见，引导农民把施肥量控制在合理区间。

（二）施肥原则及措施

施肥原则：遵循减氮、减磷、调钾，配合施用镁、硼、锌、铁、钙等中微量元素。坚持有机无机肥料、大量与中微量元素、基肥与追肥、农艺与农机相结合。

主要措施：按作物在粮食作物上大力推广配方肥、专用肥等高效新型肥料。加强机械施肥。全面推广测土配方施肥、机械深施和秸秆腐熟还田技术；在果菜茶上注重有机无机肥料配合，合理施用有机肥料，发展果园茶园绿肥种植，水溶肥、有机无机复混肥等新型肥料，因地补充中微量元素肥料，大力推广水肥一体化技术，全面控制化肥用量；重点聚焦粮食作物，着力推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、无人机施肥等技术，配套缓控释肥料、专用肥料，有机无机肥料配施，转变施肥方式，减少化肥用量，提高施肥效率。

四、重点任务

（一）测土配方施肥提升行动。加强技术创新和推广服务，打造测土配方施肥升级版，促进测土配方施肥技术提升和推广落地。夯基础，建立常态化工作机制，持续开展施肥情况调查、田间试验等基础性工作。制定肥料配方及施肥建议。强服务，加强与肥料企业、社会化服务组织对接。深入开展农企合作，有效联结肥料生产企业、新型经营主体和社会化服务组织，以示范区建设为重要抓手，鼓励和引导肥料生产企业按肥料配方生产配方肥、作物专用肥，探索公益性与经营性融合互补的服务模式，促进配方肥落地。

（二）“三新”集成配套落地行动。结合农技人员创业创新、

粮油单产提升等行动工作，以粮食主产区、重要农产品生产优势区和瓮城河、了迷河等流域区域为重点，集成推广施肥新技术新产品新机具集成推广，转变施肥方式，提高施肥及利用效率，减少不合理化肥施用。加强新技术推广。强化土壤、肥料、作物三者协同，实施养分综合管理，精准施肥等技术，实行有机无机配合，促进养分需求与供应数量匹配。加快新产品应用。加强绿色投入品创新研发成果推广力度，引导肥料产品优化升级，积极推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，提高养分吸收效率。强化新机具装备。因地制宜推广应用种肥同播机、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施等高效机械装备，减少化肥流失和浪费，提高农作物肥料利用效率。

（三）化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。种养循环。以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合。增加土壤有机物质投入。秸秆还田。充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆沤、生物反应堆等方式还田利用。优化种植制度，推广大豆、花生等豆科作物轮作、间套作，促进生物固氮。

（四）肥效监测评价行动。构建施肥效果监测评价体系，科学评价化肥减量化成效。布网点，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象，建立农户施肥情况调查点和肥料使用效果监测点，创新数据采集手段和机制，开展调查监测，掌握一手数据。评效果，优化评价参数，建立评价指标体系，科学确定评价方法，客观评价化肥减量化效果。

（五）宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，促进科学使用。技术培训。组织开展科学施肥培训行动，采用县、镇（街）农技推广部门三级联动，科研教学和肥料企业、社会化服务组织互动的方式，开展多种形式的技术培训。指导服务。发挥土肥水专家团队技术支撑作用，组织开展科学施肥技术指导，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。宣传引导。开展科学认识化肥作用、促进绿色发展专题宣传，编印科学施肥技术资料。征集总结化肥减量化典型案例，在平面媒体和新媒体集中报道，营造良好范围，推动技术落地。

（六）科学施肥体系构建行动。建立健全“农技推广+专家服务”现代科学施肥技术体系队伍，开展技术培训与服务，促进科学施肥技术落地。开展科学施肥社会化服务，鼓励农企合作，推动配方落地。开展多形式、多内容科学施肥技术培训，提升科学施肥技术推广人员专业素质能力和新型农业经营主体科学施肥水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局成立由局领导任组长的化肥减量化行动协调指导小组，局内有关科室和单位负责同志为成员，局种养植业管理科会同县土壤肥料工作总站负责具体工作。各镇（街）要强化属地责任，加强协调指导，推进各项工作落细落地落实。

（二）县、镇（街）二级联动。层层落实属地责任，将化肥减量化的主要任务分解到年度，细化到重点区域和主要作物，上下联动，多方协作，确保各项措施落到实处。

（三）强化法治保障。推动肥料管理衔接，有效串联起肥料生产、登记、经营、使用和监督管理各个环节，构建科学、规范、高效的肥料行业管理机制。

（四）加大政策扶持。加强与财政、科技等部门的沟通协调，积极争取资金政策支持，建立健全化肥减量化稳定投入保障机制，支持探索建立粪肥科学还田利用长效机制，持续推进化肥减量增效。

（五）强化科技支撑。发挥教学科研机构、龙头企业和行业协会的技术、产品和信息优势，组织开展绿色投入品、新型技术等研发创新，集成一批技术模式，加快化肥减量增效技术成果转化应用。