贵定县2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案

依据《贵州省2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案》和《2021年度黔南州防返贫监测动态调整和信息采集工作方案》文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作内容

（一）补充完善行政区划及村表、自然村信息

1.行政区划调整。为进一步贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，按国家统一部署，对市、县、乡、村及自然村行政区划进行核实核准，包括对易地跨区域搬迁中迁出地和迁入地信息核实核准，并在全国防返贫 监测信息系统（以下简称“全国信息系统”）中补充完善，实现行政区划全覆盖、线上线下相一致。尤其注意易地搬迁户档案管理问题，各镇（街道）结合实际，为方便档案信息更新、核实，制定有效的管理方式，确保不脱管。

2.村表采集更新。对全国信息系统已有行政村相关信息全面采集更新，新增加的行政区划在系统中新增行政村并完善2021年度信息，重点对所有行政村基本情况、人口信息、基础设施、公共服务、村集体经济收入、驻村工作等信息进行更新。

3.自然村信息采集完善更新。对全国信息系统已有自然村相关信息全面采集更新，新增加的自然村在系统中补充并完善2021年度信息，同步完善监测户、脱贫户自然村信息。

（二）返贫致贫风险集中排查

1.历史预警线索再排查。进一步巩固前期大排查成果，针对今年以来“贵州乡村振兴云”中所有历史预警线索开展一次全面排查和研判，对确实不符合纳入条件的进一步完善线索集中研判及相关佐证资料，对符合纳入监测的对象要及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。对今年以来符合且已纳入监测的对象作为行业部门预警信息录入全国信息系统，10月份以后符合纳入监测的户，录入前要在全国信息系统行业部门预警信息进行录入核实。

2.重点人群再排查。对2021年新增低保对象、重大疾病、负担较重的慢病患者、受灾群众、“三保障”及饮水安全存在隐患等重点人群逐户排查，符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。

3.已消除风险户再排查。对已在全国信息系统标注风险消除的户再排查，对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在全国信息系统中进行“风险消除回退”，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对整户无劳动能力的且已标注风险消除的，落实社会保障措施后，在全国信息系统中进行“风险消除回退”，暂不标注“风险消除”，持续落实社会保障措施，跟踪监测。

（三）易返贫致贫户信息采集更新和风险消除

1.年度信息采集。采集更新和录入易返贫致贫户年度信息，针对家庭成员自然增减、文化程度、健康状况、在校生状况、劳动技能、务工状况、家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、帮扶措施等各类生产生活指标有变化部分开展采集更新和录入。

2.经纬度信息采集。已纳入监测的易返贫致贫户，通过国家防返贫监测手机APP对未采集经纬度的农户进行位置采集登记，对经纬度采集有误的脱贫户（含易地搬迁户）进行位置更正采集。

3.风险消除。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的易返贫致贫户，在履行完风险消除程序后，在全国信息系统中标注“风险消除”，不再按易返贫致贫户进行监测帮扶。

（四）脱贫户信息采集、更新和录入。针对脱贫户家庭成员自然增减、文化程度、健康状况、在校生状况、劳动技能、务工状况、家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全巩固等各类生产生活指标有变化部分，开展信息采集更新和录入。

（五）完善结对帮扶信息。各镇（街道）根据各村派驻工作队、脱贫户、易返贫致贫户情况，安排干部进行结对帮扶，及时更新完善驻村工作队、脱贫户帮扶联系人信息和易返贫致贫户的监测责任人信息，确保驻村帮扶信息完整、不断档。

（六）数据比对和数据质量清洗

1.数据比对。针对“三保障”和饮水安全存在问题的数据，各镇（街道）要充分与同级行业部门进行衔接，在有效衔接的基础上，在“全国信息系统”实现数据统一，确保数据一致。

2.数据质量清洗。按省、州统一部署开展数据质量清洗，对各类清洗规则发现的疑似问题线索，必须加强进村入户予以核实之后，在全国信息系统中修改完善，坚持实事求是，严禁“就数改数”。

二、时间和进度安排

（一）培训动员和返贫致贫风险集中排查（10月18日至10月30日）

1.动员部署及业务培训：10月22日前完成。

2.返贫致贫风险集中排查：10月30日前完成历史预警线索集中研判材料和佐证资料收集；完成新增低保对象、重大疾病人员及负担较重的慢病患者、受灾群众、“三保障”及饮水安全存在隐患等重点人群的全面排查；完成对已消除风险户全面排查核实。

3.完善线下程序：11月10日前完成拟新增易返贫致贫户和拟消除风险对象公示、审核等线下程序。对风险消除回退的户要同步做好群众宣传和告知工作。11月10日前报送新增识别和风险消除及风险回退请示，县审核报州备案后统一在系统操作。

（二）信息采集（10月18日至11月5日）

11月5日前完成行政区划调整、村表信息、自然村信息、脱贫户和易返贫致贫户人口自然增减、家庭生产生活信息变更、帮扶措施及成驻村工作队和帮扶责任人信息等线下采集。各镇（街道）组织线下信息质量抽查，确保责任层层压实。

（三）数据录入和系统操作（10月20日至11月14日）

原则上信息采集、质量核查和系统录入工作同步开展，

确保边采集、边核实、边录入，提升工作效率。数据录入操作于11月14日24时前必须全部完成。各类信息数据修改录入全程开放，各镇（街道）要及时动态更新，确保“账账相符，账实相符”。

（四）数据分析和问题梳理（10月20日至12月10日）

1.线下审核。11月10日前，网格员采集、驻村工作队、第一书记对信息采集进行逐户审核，镇（街道）抽查、县级督导，各级完成签字背书。

2.系统清洗。①10月20日至10月31日，省、州、县共同梳理数据质量抽取规则，形成全省2021年动态管理数据质量统一评价规则，根据数据逻辑规则全程开展数据清洗分析，形成到户到人的具体问题清单。 ②11月15日前，以县为主开展常态化问题数据筛查，问题线索反馈镇（街道）核实修改。③11月16日至11月30日，州对系统问题存量全面分析统计，作为清零底数，逐日逐户逐项开展清零；确保在11月29日前系统问题数据全面清零。11月30日后的数据修改统一由县级帐号进行操作，县级管理员须对数据质量负责。④12月1日至12月5日，不定期开展数据全面筛查，预防问题反弹。

3.豁免清单。11月12日下午17时报送豁免清单。

4.质量分析。11月10日前为窗口期，州、县两级同步筛查，将到户到人问题线索下发并提醒核改。11月16日后开展定期数据质量分析，对质量好的镇（街道）通报表扬，对问题突出的镇（街道）通报批评，通报发县委乡村振兴领导小组。省乡村振兴局12月5日24时将提取数据形成到县数据质量分析报告，作为县2021年动态管理数据质量评价依据。

（六）工作总结（12月11日至12月12日）

12月12日前，各镇（街道）对2021年度返贫监测动态调整工作进行总结，盖章后将扫描版和电子版报县乡村振兴局监测组。

三、有关事项

（一）关于农户收入计算周期。

1.年度基础信息中的收入：脱贫户、易返贫致贫户年度基础信息中收入计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

2.新识别易返贫致贫户：识别时收入计算周期为识别当月往前推12个月。

3.易返贫致贫户风险消除：风险消除时收入计算周期为风险消除当月往前推12个月。

（二）关于行政区划调整问题。

1.行政村贫困属性修改：需要对当前行政村贫困属性修改的，以县为单位填写《贵定县行政村贫困属性修改台账》，于10月24日前盖章报送县乡村振兴局，州汇总后统一报省，由国家乡村振兴局通过后台进行修改属性。

2.脱贫户、易致贫返贫户所在村修改：以当前农户实际生活居住为依据，认真核实当前农户实际居住镇（街道）、村（社区）、自然村，填写《贵定县脱贫户、监测户所在村修改台账表》，10月24日前报送县乡村振兴局，由州统一安排调整。

（三）关于表册打印

1.户年度信息采集：脱贫户、易返贫致贫户年度信息从全国信息系统“脱贫户、易返贫致贫户（监测对象信息采集表）”打印，采集2020年10月1日至2021年9月30日期间变更信息，并在全国信息系统“户年度信息维护”模块进行更新；

2.易返贫致贫户信息排查：易返贫致贫户信息排查从全国信息系统“易返贫致贫户（监测对象）信息对照表”打印，再次核实已消除风险户是否达到稳定消除风险，作为集中排查已消除风险户是否需要进行“风险消除回退”辅助研判资料。

3.村信息更新：从全国信息系统中打印村信息采集表，变更信息在对应指标空白处填写，并在全国信息系统行政村信息进行更新。

（四）关于风险集中排查。整户新增加低保和已消除风险仍享受低保易返贫致贫户是本次排查重点。各镇（街道）按州提供的《已消除返（致）贫风险监测对象中目前仍在享受低保名单》《2021年度新增低保户整户享受低保未纳入监测名单》，逐户研判核实，各镇（街道）于10月27日前将核实结果报县委乡村振兴领导小组会审，领导小组组长（书记或县长）签字后，县以正式文件报州备案。

（五）关于数据比对的问题。各镇（街道）要强化数据比对和分析，对“两不愁三保障”及安全饮水出现问题的农户，要及时核实研判，对符合纳入监测的及时按识别程序纳入动态监测和帮扶。要关注政策变化对巩固脱贫成效带来的影响，尤其要关注医疗保障情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。今年是乡村振兴开局之年，各镇（街道）要进一步提高政治站位，加强组织领导，贯彻落实习近平总书记视察贵州时关于“在乡村振兴上开新局”的重要指示精神，坚持五级书记全面推进乡村振兴工作机制，持续压实压紧各级各部门责任，聚焦“目标任务、工作方式、政策机制”三个转变要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）抓好统筹调度。今年的返贫监测动态调整和信息采集工作时间紧、任务重、要求高，各镇（街道）要认清形势、科学安排部署，根据省、州、县要求的时间节点及时启动、压实推进。镇（街道）乡村振兴工作站要尽快熟悉工作方案，作好各工作环节安排，同时要充分利用数据比对手段，为基层干部开展工作提供精准指导，保障工作质量的同时有效减轻基层工作负担。

（三）强化宣传培训。各镇（街道）要强化对干部的培训指导，全面提升干部防止返贫监测和帮扶业务能力。同时，驻村工作队、网格员要运用好本次集中排查机会，加强宣传防返贫监测相关政策，提高群众知晓率。要进一步加强“贵州乡村振兴云防贫申报”微信小程序的宣传，申报二维码通过到村到组张贴、微信群、QQ群转发等方式进行宣传，提升农户对防贫监测的政策知晓度，实现扫码一键申报。

（四）加强工作督导。各镇（街道）要围绕巩固好“两不愁三保障”成果，把防止返贫监测对象动态调整和信息采集工作作为重点督查范围，以问题为导向，围绕入户采集、线下审核、数据录入等关键环节重点内容开展督查指导。重点查问题线索是否实地核实而非就数改数、查各级责任是否履行到位逐级审核把关、查账实是否相符、群众是否认可、查程序是否履行到位、档案是否规范齐备。县乡村振兴局要组织精干力量分片包镇（街道）落实责任，确保工作落实不折不扣不走样，切实做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

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