沿山镇关于构建大统战格局有效促进统一战线提质增效的实施意见

为认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，并根据《中共贵定县委关于构建大统战格局有效促进统一战线提质增效的实施意见》文件要求，结合我镇实际制定本意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻落实党的十九大精神和十九届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，紧扣“大团结大联合”主题，切实把广大统一战线组织和成员团结到全镇经济社会高质量发展大局中来，牢固树立“同心同德、同步同行”的思想意识，为全面推进乡村振兴、促进经济社会高质量发展形成强大的团结力和向心力。

（二）基本原则。坚持加强镇党委对统一战线工作的领导；坚持统战部门牵头协调；坚持部门、镇村齐抓共管；坚持横到边纵到底，着力保障县、镇、村（社区）三级统战网络更加牢固。   

二、目的意义

构建“大统战”工作格局有效促进统一战线提质增效，有利于推动《中国共产党统一战线工作条例（试行）》在基层落地落细落实；有利于加强协商民主促进社会和谐稳定；有利于形成凝聚广大统一战线成员力量推动全县乡村振兴和促进经济社会高质量发展；有利于夯实党在农村的执政基础促进农村社会长治久安。

三、目标要求

以构建“一核三网四平台七体制”工作为抓手，破解基层统战工作统战部门“单打独斗”的问题，通过健全“大统战”工作协调机制，建立和完善相关联席会议制度，形成以镇党委领导为核心、搭建四个履职平台、健全七项机制的“大统战”工作格局，着力实现新时代统一战线工作提质增效，进一步团结和凝聚广大统一战线成员的强大力量为维护社会和谐稳定、共同致力全镇经济社会高质量发展献计出力。

四、主要任务

（一）强化党的领导核心地位，进一步增强“大统战”政治共识。

1.加强镇党委对统一战线工作的领导。坚决维护镇党委权威，切实加强镇党委对统一战线工作的领导，将统一战线工作纳入镇党委议事日程，坚持每半年研究一次全镇统一战线工作。认真贯彻落实中央、省、州、县关于统一战线的各项政策措施和决策部署，不折不扣地抓好本镇新时代统一战线工作。

（二）强化体制机制建设，进一步形成“大统战”共识制度。

2.健全领导体系机制。构建由镇党委统一领导、统战部门牵头协调、镇属各单位齐抓共管的领导体系建设，将统一战线工作延伸至村（社区），进一步明确职责任务，实行清单管理。一是镇党委要根据本镇人事调整，及时调整充实统一战线工作领导小组，明确第一责任人和直接责任人职责，配齐配强基层统战干部。 二是由镇组织人事办牵头，在村（社区）明确党（总）支部书记为村（社区）统一战线工作联络员，负责处理村（社区）统一战线有关问题，收集统一战线成员相关信息。

3.健全政党协商机制。充分发挥中国共产党与各民主党派“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的政治制度优势，认真贯彻落实习近平总书记在中央党外人士座谈会上的讲话精神，按照 “党委出题、党派调研”的要求，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、医疗卫生、教育教学等事关民生和重大项目建设促进全镇经济社会高质量发展重点课题开展调研和党派监督。

4.健全选贤任能机制。一是由镇组织人事部牵头，按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，配齐配强镇政府党外干部，根据领导职数，原则上镇人民政府要配备1—2名党外干部，并跟踪考察和储备一批优秀年轻党外后备干部。二是对优秀党外代表人士、民营经济人士等实行定期跟踪考察培养，储备一批听党话、跟党走、能干事、干成事的数量充足的优秀年轻的统一战线后备队伍。抓好党外人大代表、政协委员的提名推荐和广泛协商工作。

5.健全激励关怀机制。一是建立党外代表人士、非公经济人士、民主党派人士等关怀机制，从政治待遇、经济待遇、政策待遇等方面关心他们健康成长。二是在干部提拔、评先选优时，充分考虑统战干部工作的特殊性。 

6.健全经费保障机制。镇财政分局要把统一战线工作经费列入财政预算，全力保障统一战线各项工作经费足额划拨到位。

7.健全巡察督查机制。由镇纪委监委牵头，把镇党委贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、中央省州县关于统一战线的决策部署情况、问题清单等纳入经常性巡查，确保统一战线方针政策在基层落地落细落实。

（三）强化联动平台建设，进一步增强“大统战”政治责任。

8.搭建协商民主平台。一是由镇党政人大办牵头，构建镇党委决策政党协商部门落实联动机制。镇党委出台重要政策、作出重大决策、安排重点项目前，要安排好决策前调研座谈、情况通报、政党协商等工作，使决策更加符合县情民意。二是按照“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的要求，建立和完善民主协商会制度和情况通报会制度，实行重大事项民主协商，重要决策民主协商，推进协商民主化制度化，切实增强各民主党派、商会、党外代表人士等统一战线成员的参政权议政权知政权。

9.搭建政银企促进“两个健康”发展平台。镇党委要加强对镇商会的领导，按照“问题大排查、解题大竞赛、破题大落实”的要求，加强对全镇民营企业开展“大走访、大调研、解难题”活动，搭建政银企协商平台，解决企业发展难题，抓好民营经济统战工作，促进民营经济“两个健康”发展。

 10.搭建联谊交友平台。由镇党委牵头， 着力打造成为“党外人士之家”、“民营经济人士之家”，搭建镇党委与各民主党派、商会、党外人士、港澳台海人士联谊交友平台，畅通建言献策渠道，认真听取收集意见建议。

11.搭建助推社会和谐平台。镇党委要加强对镇民族宗教事务局的领导，坚持各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，保护民族合法权益，维护民族团结。按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透”的方针，切实维护宗教和谐稳定，营造风清气正的社会发展环境。

五、组织保障

（一）加强党的领导，保障机制运行有效。

切实加强党对统一战线工作的领导，全力保障“大统战”领导体制高效运行。镇党委要加强“大统战”领导体制运行的统筹调度和督促落实，列出清单，派单工作，明确责任，扎实抓好各项工作谋划和落实。

（二）强化巡查监督，保障机制落地落实。

镇纪委监委要将 “大统战”领导体制纳入监督检查范畴，强力推进“大统战”领导体制各项工作落地落细落实，确保全镇统一战线工作提质增效。