新巴镇新时代文明实践所（站、点）建设实施方案

    根据《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》（文明委〔2019〕5号）、《中共中央宣传部 中央文明办印发〈关于新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案〉》（文明办〔2019〕17号）和《中共贵定县委办公室关于印发<贵定县新时代文明实践中心全国试点县建设工作方案>的通知》（贵委办3字〔2019〕154号）等文件精神和省委、州委、县委相关工作安排，为扎实推进新巴镇新时代文明实践所（站、点）建设试点工作，制定以下方案。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代文明实践中心建设任务，以多种形式开展学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化活动、持续深入移风易俗，教育引导广大党员干部群众自觉自愿参与新时代文明实践活动，在实践活动中进一步打通服务群众最后一公里，探索新时代文明实践新方法、新路径、新领域，进一步完善城乡社会治理体系，构建社会主义守望相助的和谐社会。加强和改进基层思想政治工作，推进新时代文明实践所(站、点)建设，用中国特色社会主义文化、社会主义思想牢牢占领农村基层思想文化阵地，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。按照新时代文明实践所（站、点）建设试点工作要求，动员全社会参与、推进全领域创建、实现全方位提升，为我镇成功推进建设试点工作作出我们应有的贡献。

     二、工作原则

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全镇新时代文明实践所（站、点）建设试点工作，要牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真研究新任务、新要求、敢于担当新使命新责任，努力推动上级工作要求在新巴镇具体化。以镇域为整体，以村（居）为单元，逐步向行业、企业、学校、医院社会团体等延伸覆盖志愿活动为主要形式，通过自愿从事公益、利他、无偿的原则，积极探索城乡文明治理，针对城乡治理中出现的乱象、怪象、错象开展正本清源，针对在城乡治理中，以法治、德治、自治为主体展现出来的“情治、共治、理治”加以复制推广。新时代文明实践遵循党员干部带头示范，机关引领带动，群众主动、自觉、自愿参与，行业、企业、社会团体主动承担社会责任，服务社会的形式切实将新时代文明实践所（站、点）打造成为深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体。

（一）坚持以为民服务为中心

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。建设试点工作要把人民利益摆在首位，聚焦文明创建、文化发展中的不平衡不充分问题，主动倾听群众所思所想、所念所盼，以志愿服务作为帮助解决实际困难、引导梳理精神困惑的重要方式，切实提升农村群众思想觉悟、道德水平、文明素养、法制观念，推动农民全面发展。在服务群众中教育引导群众，在解决问题中做好思想政治工作，春风化雨、温润心灵、温暖人心、凝聚力量。

（二）坚持目标导向与问题导向相结合

全镇新时代文明实践所（站、点）建设试点工作要坚持目标导向与问题导向紧密结合，正确把握着眼点，准确发力着力点，从目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，从问题顺推，明确破解难题的途径和方法。目标上坚定不移，实际中攻坚克难，实现全镇新时代文明实践所（站、点）建设试点工作顺利推进。

三、主要任务

（一）建立完善组织架构

在县新时代文明实践中心的领导下，按照分层级明确职能、分领域归口管理原则，组建新巴镇新时代文明实践所和4个村1（社区）新时代文明实践站，并重点打造1个新时代文明实践示范点，拟通过示范引领创建，及时总结提炼先进做法，实现全镇范围新时代文明实践工作顺利推进。

1.建立新巴镇新时代文明实践所

所      长：张 婧（镇党委书记）

常务副所长：董永庆(镇党委副书记、镇长）

副 所  长：周 龙（镇党委委员、人大主席<提名>）

谢元道（镇党委副书记、政法委书记）

_{郑 泳（镇社区综合服务中心专职副主任）}

成      员：黄 凯（镇党委委员、纪委书记）

安兴慧（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员、政协联络员）

邓继勇（镇党委委员、武装部部长）

苍先鹏（镇党委委员、副镇长）

潘云合（镇副镇长<提名>）

甘光禄（县高效旱作农业产业园区管委会副主任）

谢政凤（县高效旱作农业产业园区管委会副主任）

袁玉斌（县高效旱作农业产业园区管委会副主任）

           魏发昌（县财政局新巴分局局长）

张劲松（乐邦村驻村第一书记）

_{胡爱军（新华村驻村第一书记）}

_{罗秀坤（谷兵村驻村第一书记）}

_陈 辉（幸福村驻村第一书记_）

陈国全（幸福村党总支书记）

陈斗飞（新华村党总支书记）

李建平（谷兵村党总支书记）

陈元国（乐邦村党总支书记）

罗家刚（社区居委会支部书记）

实践所下设办公室和4个村1（社区）新时代文明实践站。谢元道任新巴镇新时代文明实践所办公室主任，郑泳任办公室副主任，办公室成员罗芸、董倩、林胜、施美丽负责统筹协调全镇新时代文明实践工作，负责文明实践示范点的引领建设，指导各村（社区）新时代文明实践站开展好文明实践工作。各村（社区）新时代文明实践站负责抓好本村（社区）各类文明实践任务和志愿服务项目诉求收集及活动落实。负责在硬件条件好、活动开展效果好的自然村寨、社区、企业等建设新时代文明实践点，以点及面在基层组织细胞层面抓好文明实践工作。各村（社区）新时代文明实践站具体组成如下：

（1）幸福村新时代文明实践站

站 长：陈国全（幸福村党总支书记）

_{陈 辉（幸福村驻村第一书记）}

副站长：罗大勋（幸福村村主任）

陈 茜（幸福村副主任）

刘新海（幸福村驻村干部）

马华松（幸福村驻村干部）

_{队 员：幸福村其他“两委”干部、脱贫攻坚驻村干部、农村知识青年等。}

（2)乐邦村新时代文明实践站

站 长：陈元国（乐邦村党总支书记）

张劲松（乐邦村驻村第一书记）

副站长：罗治品（乐邦村村委会主任）

黄 军（乐邦村小康驻村干部）

队 员：其他村支“两委”干部、脱贫攻坚驻村干部、农村知识青年等。

_（3）新华村新时代文明实践站

_{站 长：陈斗飞（新华村党总支书记）}

_{胡爱军（新华村驻村第一书记）}

_{副站长：陈 杨（新华村党总支副书记）}

_{队 员：其他村支“两委”干部、脱贫攻坚驻村干部、农村知识青年等。}

_（4）谷兵村新时代文明实践站

_{站 长：李建平（谷兵村党总支书记）}

_{罗秀坤（谷兵村驻村第一书记）}

_{副站长：陈廷荣（谷兵村党支部副书记）}

_{队   员：其他村支“两委”干部、脱贫攻坚驻村干部、农村知识青年等。}

_（5）社区新时代文明实践站

_{站 长：罗家刚（社区党总支书记）}

_{副站长：罗 仁（社区副主任）}

_{队 员：其他村支“两委”干部、农村知识青年等。}

新时代文明实践站组成人员职责：新时代文明实践站站长负责统筹、协调本村（社区）新时代文明实践工作，是本村（社区）新时代文明实践工作的第一责任人。副站长协助站长工作，具体负责抓好辖区新时代文明实践的统筹、实施，综合协调和日常工作事务处理。新时代文明实践站队员在站长、副站长的领导下，按照新巴镇新时代文明实践所统一安排部署完成新时代文明实践的各项工作目标任务，抓实抓牢新时代文明实践各项工作的落实。

（二）聚焦重点任务

把机关建设成为学习传播科学理论站组建机关理论站。机关在新时代文明实践中心建设中要聚焦一个主题，保持一个旋律，把理论和实践贯通起来，提高理论的解释力和说服力，帮助人民群众深刻掌握精神实质和实践要求。通过组织开展多种形式的文明实践活动，不断创新组织形式、传播手段，深入地阐述习近平新时代中国特色社会主义思想当中贯穿的坚定的理想性，崇高的价值追求，真挚人民情怀，彰显信仰的力量，真理的力量。让群众在参与和体验当中进行了解理解，明确前进方向，真正把科学理论内化于心，外化于行。落实政治责任，把站、所建设成为部门、单位、团体、辖区思想政治工作的坚强阵地县新时代文明实践中心，要统筹各方面资源完善中心建设工作，为全镇文明实践活动提供理论、方法、措施保障。

（三）建立新时代文明实践调度联席会议制度

为了确保新巴镇新时代文明实践工作有序、快速、高效推进，建立新巴镇新时代文明实践联席会议制度。镇党委书记张婧同志为联席会议召集人，其他同志受召集人委托可以组织召开新时代文明实践调度联席会议。把实践站、所建设有机融入到脱贫攻坚、乡村振兴、基层党建、城乡经济建设发展等中心工作当中。镇级调度联席会议每半月组织召开一次，新巴镇新时代文明实践所办公室具体负责会议的筹备和议定事项的督促落实工作。调度联席会议主要负责调度镇、村（社区）两级新时代文明实践工作推进进度，给各村（社区）新时代文明实践站提供工作交流平台，及时总结各村（社区）新时代文明实践工作的好经验、好做法，以便及时推广，从而促进全镇文明实践工作不断上新水平、新台阶。

推进示范引领。根据《贵定县新时代文明实践中心建设试点工作实施方案》要求，结合本地实际，我镇重点打造2个等新时代文明实践示范点，通过示范点创建带动各类阵地提升建设管理水平。镇级将按照班子成员包村要求继续负责联系指导各示范点，联系各示范点的镇干部每周必须到示范点开展1次工作指导，帮助示范点创建出谋划策。通过对示范点建设，结合各示范点实际，有机运用示范点创建经验形成一批可复制、可推广的创建成果。文明实践示范点打造各基层党组织要切实履行好直接组织、宣传、凝聚、服务的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大干部群众参与文明实践积极性。

新巴镇新时代文明实践中心县级示范点创建指导联系安排表

（四）盘活阵地资源建好平台

镇新时代文明实践所和各村（社区）新时代文明实践站要全面整合现有公共服务阵地资源，通过全面摸底排查，有效整合所有硬件场所资源，实行统一调度管理。统筹各类项目建设成果，激活“三下乡”服务模式功能，切实打通基层精神文化服务群众“最后一公里”，使基层服务阵地集中持续发挥功能。

1.盘活资源建立平台。镇新时代文明实践所和各村（社区）新时代文明实践站要集合实际，利用党员活动室、道德讲堂、村级党组织活动场所、农村综合文化服务中心和新时代农民讲习所，建立理论宣讲平台。利用小学、乡村学校少年宫等，建立教育服务平台；利用镇文化站、学校图书馆、农村文化活动广场等，建立文化服务平台；打通科普活动机构、农家书屋、农业产业化基地、扶贫车间等，建立科普服务平台；进一步完善城乡各类健身体育场馆、农村健身广场，各学校体育设施对外开放，建立健身体育服务平台。镇级新时代文明实践所全面统筹调配、协调本镇上述阵地进行使用，涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变。

2.激活阵地功能。根据县实践中心做好年度活动整体规划，镇级文明实践所按照整体规划，结合实际，因地制宜做好年度活动安排，切实将活动阵地有效利用起来。所有阵地场所必须配备不少于1名专职管理人员，负责活动开展执行和场所维护管理，镇新时代文明实践所明确罗芸、董倩、林胜、施美丽等4名同志为专职管理人员，各村（社区）通过开展文化活动吸引招募文化活动志愿者，切实激活村级文化阵地功能。

       3.实行科学管理。通过大数据手段将所有阵地建设、管理、使用情况进行录入，进一步理顺阵地资源情况，通过对所有现存阵地进行评估，按照功能分类和硬件建设情况进行统筹整合。所有阵地实行月定级、季评星、年奖励制度，对活动开展情况好、场所建设效果好、运营维护机制好的阵地，实行“以奖代补”政策，鼓励各村（社区）不断提升基层精神文化阵地建设管理使用水平。

（五）开展志愿服务

将志愿服务队伍建设作为文明实践活动开展的基础抓好落实，明确队伍管理层级，理顺活动开展机制，强化队伍发展提质，打造全社会共同参与、常态运行的志愿服务工作体系。

1.组建志愿服务队伍

在县新时代文明实践中心志愿服务总队领导下，组建新巴镇志愿服务队，由镇党委书记张婧担任队长，镇党委副书记、镇长董永庆担任常务副队长，其他班子成员担任副队长。镇志愿服务队在县级总队领导下开展工作，负责管理指导村（社区）志愿服务分队，协调协助专业志愿服务队和社会爱心团体下乡开展活动，统筹管理各镇志愿服务项目收集创设发布，组织实施面向农村的志愿服务活动。各村（社区）组建志愿服务分队，各村（社区）志愿服务分队组织构架与各村（社区）新时代文明实践站相同，志愿服务分队成员除其他村支“两委”干部、脱贫攻坚驻村干部、农村知识青年外，还包括村警、森防员、管水员、治安巡防员、村民组长等。各村（社区）志愿服务队负责征求收集农村群众服务诉求，形成志愿服务项目申请报镇级审核发布，协调协助各类志愿服务队伍到村开展活动。

       2.推进专业服务。镇教辅站、农林水服务中心、人力资源和社会保障服务中心、社会事务办、司法所、综治办、村镇建设服务中心、文化综合管理办公室等专业职能站（办、所、中心）等和爱心企业团体社会组织相应成立镇级志愿服务分队，镇级专业服务分队在新巴镇志愿服务队的领导下开展志愿服务工作，按照各单位功能和职责开展专业志愿服务。镇级各专业志愿服务队要充分发挥专业技能功能，在本行业领域范围内承接标签对口的志愿服务项目，结合本行业常规服务活动开展，将志愿服务活动开展同业务工作紧密结合，促进志愿服务活动专业化、规范化开展。结合乡村振兴战略实施，全体驻村干部“第一书记”加入志愿服务队伍，全面投入专门针对农村领域志愿帮扶活动，在开展志愿服务同时在农村领域发展农民志愿者，以志愿服务形式全面占领农村精神文化阵地，助推农村基层党组织建设模式创新，潜移默化将党的意识形态工作开展到农村领域每个角落。同时针对服务活动业务水平进行培训，重点围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略，整合镇属各站（办、所、中心）资源，对全体志愿者开展分批次、分领域的轮训，保证各类服务项目开展的专业服务水平。设立专业服务志愿者岗位，吸纳大学毕业生进入常备志愿者队伍，开展文化服务、阵地管理、平台运营等工作，建立常备志愿者队伍机制。

3.科学制定审核机制。通过德润平台注册精准定位每一位志愿者技能及服务方向，同时在收集服务对象需求过程中将服务项目类型进行明确，按照县志愿服务项目审核机制要求，坚持志愿服务项目逐级审核派单，坚持谁发布、谁负责、谁审核、谁负责的原则，由各志愿服务队伍管理员对所属志愿者发布的志愿服务项目进行审核，本级能解决的第一时间指定本级志愿者帮助解决，实践所不能解决的及时上报县级中心，由县级中心统筹调度全县资源帮助解决。通过德润平台进行推送，切实解决项目落实不力、热度不足的问题。健全镇级志愿服务队桥梁作用，强化镇级别志愿服务队同其他志愿服务队、志愿者信息沟通，充分发挥协调作用，为各类志愿服务项目落实提供便利和必要协助，通过不断落实服务项目，促进志愿服务活动开展常态化。

4.完善激励机制。按照县志愿服务总队要求，推行建立志愿服务时长换积分机制，探索志愿服务积分虚拟货币功能，同企业合作实行积分换商品、积分换优惠等福利政策，通过志愿服务积分的利益链接，激活全社会干部群众参与志愿服务积极性。统一“德行新巴志愿服务组织”品牌形象表达，建立志愿服务队伍志愿者等级晋升机制，通过评比活动效果、季度评比积分、发展志愿队伍等方式，将志愿者等级作为荣誉评价，使志愿活动本身具有群体荣誉感和归属感，开展“十佳志愿服务队伍”“最美志愿者”评选表彰活动，提升志愿者服务热情。

5.激活“快递干部”基层服务功能。将“快递干部”基层便民服务体系在全镇范围进行全面激活，在各村（社区）创设快递干部服务邮箱或专用电话收集群众诉求，使村级志愿服务分队成为收集、整理、分类群众诉求的主要力量，招募“满天星”志愿者，组成对全镇从村寨社区到企业全覆盖的“满天星”志愿服务队，日常开展走访群众工作，实时向镇级志愿服务队反馈群众需求，为志愿服务总队创设志愿服务项目提供基础数据和诉求依据，实现群众需求随时反馈、活动项目实时更新。

（六）推进新时代文明实践创建

紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，采取“1+6+N”模式（围绕1条主线、构建6大载体、N个新式多样的文明实践活动），坚持“哪里有需要，志愿者的身影就到哪里；群众需要什么，志愿者就传习实践什么”这条主线，构建讲起讲政策传思想、讲美德传价值观、讲文化传知识、讲科技传技能、讲文明传新风、讲自治传和谐等6大载体，开展N个形式多样的文明实践活动，推进全镇新时代文明实践创建。

1.讲政策传思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以中央、省、州、县委重大决策部署、重要会议精神和为民利民政策为重要内容，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益切身相关的政策讲清楚、讲明白。联系群众的日常生产生活，注重运用本地人讲本地话、“双语”等进行宣传宣讲，让基层群众听得懂、听得进、记得住、用得上。努力把习近平新时代中国特色社会主义思想传递到千家万户，使其入脑入心，让广大群众感党恩、听党话、跟党走。（牵头部门：镇组织人事宣传办；责任部门：镇文化站、各村〔社区〕）

2.讲美德传价值观。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农村群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展“新乡贤”“最美家庭”“十星清洁户”“文明村（社区）”“文明村组”“文明家庭”等评选表彰活动，引导农村群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。开展普法宣传教育活动，推动社会主义法治精神走进农村群众、融入日常生活。（牵头部门：镇文化站；责任部门：镇组织人事宣传办、镇综治办、各村〔社区〕）

3.讲文化传知识。依托镇文化站、村（社区）综合文化服务中心、农家书屋等文化活动场所，充分发挥农民文化乐园、特色文化展馆等基层文化阵地作用，以民间社团组织为依托，以基层文化工作者为主体，经常性开展民俗文化节、少数民族节日、乡村广场舞、体育比赛、全民阅读、文艺培训、绘画刺绣培训等群众性文化活动，不断满足群众多样化精神文化需求，提振农村群众的精气神，通过形式多样的文化活动讲文化传知识。（牵头部门：镇文化站、教辅站；责任部门：镇组织人事宣传办、镇社会工作服务中心、各村〔社区〕）

4.讲科技传技能。整合利用镇农林水服务中心、人社服务中心组织的各类就业技能培训,组织开展种养殖、厨师、家政、电焊、建筑、民间手工艺等技能培训。深入推进文化科技卫生“三下乡”，大力弘扬工匠精神，努力培养一批“田秀才”、“土专家”和一批能带头致富、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。开展乡土人才、致富能手、脱贫先锋等评选活动，切实增强广大群众的致富技能。（牵头部门：镇社会工作服务中心；责任部门：镇林业站、农服中心、镇妇联、各村〔社区〕）

5.讲新风传文明。针对红白喜事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，注重发挥基层党员干部的先锋模范作用，以移风易俗示范村（寨、组）培育、移风易俗好人评选、文化育新风等行动为抓手，切实加强无神论宣传教育，加强封建迷信活动危害的宣传，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，大力弘扬科学精神，培育乡风文明的新农村。（牵头部门：镇文化站；责任部门：镇社会事业办、镇综治办、各村〔社区〕）

6.讲自治传和谐。针对农村社会关系复杂、矛盾化解难等社会“顽症”，建立健全或修改完善村规民约，健全“四会”组织，以红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会成员作为主要力量，积极宣传道德准则、引领道德风尚，主动参与矛盾调处，实现“小事不出组、大事不出村”，不断提升群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平，推动农村精神文明建设和社会事务发展，有效净化社会风气。（牵头部门：镇社会事务办；责任部门：镇综治办、各村〔社区〕）

四、实施步骤

建设试点工作于2020年7月底全面启动，8月初镇级新时代文明实践所和各村（社区）新时代文明实践站完成挂牌；10月中旬全镇各类精神文化阵地完成整合并录入县新时代文明实践中心数据平台；7月底完成新巴镇新时代文明实践所建设方案及任务分解安排，全面启动文明实践活动；2020年9月前完成1个镇级示范点打造并形成相关经验材料和实践报告；2020年9月按照县级要求，开展自行评估，汇总实践报告形成经验材料进行查缺补漏强化工作；2020年9月形成汇报准备迎接各级评估。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇属各单位、各站、办、所、中心、小学、卫生院，各村（社区）要提高政治站位，充分认识建设新时代文明实践所和新时代文明实践站的重要意义，各单位必须加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，全力支持配合开展新时代文明实践创建工作。

（二）注重统筹结合。新时代文明实践所、实践站建设，要与基层党建工作等结合推进，与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施，做到资源统筹、设施整合、共建共享。要综合考虑基层实际和群众需要，坚决防止形式主义，不搞一阵风、不搞一刀切、不搞弄虚作假，确保文明实践活动扎实有效开展。

（三）强化督查考核。镇级成立以纪委牵头的新时代文明实践工作督查组，负责对有关单位和各村（社区）开展新时代文明实践工作开展情况的督查检查，每月定期下发新时代文明实践工作督查通报，确保新时代文明实践取得实效。同时镇党委将新时代文明实践工作纳入意识形态工作责任制年度考核，加大文明村、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园评选力度，增加新时代文明实践的分值和权重，对工作不力的单位和个人取消评先选优资格或撤销荣誉称号。

（四）营造良好氛围。

镇村（社区）两级要高度重视对于本单位文明实践工作的报道工作，明确专人负责，深入挖掘特色和亮点，系统总结创建工作的好经验好做法，充分运用各级各类媒体，采用群众喜闻乐见的形式和语言宣传报道，为社会共创共建树标杆、作样板，营造学榜样、赶先进、创一流的浓厚氛围，积极传播社会主义核心价值观的正能量。注重总结经验，加大推广力度，实现精品牵动、品牌跟进、后进升位。