文件原文

为全面贯彻落实中央、省、州决策部署，推动服务业提质增效，加快构建现代化产业体系、夯实县域经济高质量发展。聚焦服务业发展核心任务，实施市场主体梯度培育，推动经营主体扩量、提质、增效，建服务业高质量发展新体系。现就《方案》核心内容解读如下:

一、《方案》制定的背景及原则

当前，贵定正处在服务业转型升级、经营主体培育壮大、产业能级全面提升的关键攻坚期。对标省、州壮大经营主体高质量发展大会要求，我县服务业仍存在结构不优、能级不高、支撑不足、链条不紧等短板，规上（限上）企业数量偏少、行业发展不均衡、新兴业态培育滞后等短板。为破解发展瓶颈、补齐工作短板，特制定本《方案》。《方案》始终坚持以壮大经营主体为核心主线，以服务业高质量发展为主攻方向，坚持政府引导、市场主导，统筹存量提升、增量培育、变量激活，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、高品质升级，全面增强县域经济内生动力与核心竞争力。

二、总体框架与“1+8”核心内容

《方案》构建“1条主线、8大领域、4项支撑”的闭环落实体系，简称“1+8”工作体系。

“1”：以壮大经营主体、推动服务业高质量发展为唯一主线，统揽全局、贯穿始终。

“8”：聚焦现代商贸、现代金融、现代物流、租赁商务、信息技术、房地产、科技服务、文化体育娱乐8大核心行业，精准发力、重点突破。

4项配套支撑：同步建立领导小组+工作专班、在库企业清单、年度培育清单、8大行业子方案，形成“总方案+推进机制+在库清单+责任清单+子方案”的系统化落实格局。

三、发展目标

锚定两年时间节点，明确量化攻坚指标，《方案》对2026、2027年分别明确服务业发展和经营主体培育双重量化目标，确保工作推进有方向、有抓手。

一是经济总量目标。2026年全县服务业增加值突破59.35亿元、同比增长5%左右；2027年突破62.32亿元、同比增长5%左右，实现稳步增长。

二是主体培育目标。2026年新增规上（限上）企业不低于17家；2027年新增规上（限上）企业不低于20家，持续扩大优质经营主体规模。

四、重点任务

《方案》以壮大经营主体为1条主线，聚焦租赁商务、批零住餐等8个核心大类，细化重点任务，每个任务明确具体工作举措、量化指标和责任分工，实现“一领域一方案、一任务一抓手”。

商贸服务业：聚焦批发、零售、住宿、餐饮四大领域，实施龙头企业培育、工贸分离、电商赋能、品牌提升行动。2026年，实现限上批发业销售额17.18亿元，同比增长12%；限上零售业销售额3.54亿元，同比增长10%；限上住宿业营业额0.23亿元，同比增长5.5%；限上餐饮业营业额0.64亿元，同比增长6%，新增限上企业13家。2027年，四大领域新增限上企业13家以上。

金融服务业：优化金融生态，引进金融机构，发展科技金融、绿色金融、数字普惠金融；创新金融产品，加大信贷投放，服务实体经济。2026年，实现民营企业贷款余额达到35亿元以上，国有企业贷款达到7.28亿-元以上；2027年，民营企业贷款余额达到36.75亿元以上，国有企业贷款达到7.6亿元以上，力争实现全县金融机构主要经营指标高于全州平均水平。

现代物流服务业：提升昌明国际陆港物流枢纽能级，发展多式联运、智慧物流，完善县域配送体系。2026年，实现行政村快递物流配送覆盖率达80%，多式联运量突破10万吨；2027年，行政村快递物流配送覆盖率达85%，新增规上现代物流企业1家，国际陆港年吞吐量突破30万吨。

租赁商务服务业：依托交通与陆港优势，发展商务服务、人力资源服务、供应链服务等。2026年，力争实现规上租赁和商务服务业营收0.9亿元，同比增长5%；2027年，租赁和商务服务业营收突破0.97亿元，实现同比增长8%以上。

信息技术服务业：推进数字经济与实体经济融合，做好产教融合3D影视渲染、AIGC视频生成培训基地建设。2026年，力争实现软件和信息技术服务业营收0.16亿元，电信业务总量增速达8.5%；2027年，软件和信息技术服务业营收突破0.26亿元，新增规上软件和信息技术服务企业1家，全县电信业务总量持续增长。

房地产服务业：优化住房供给，推进项目建设，打造高品质智慧小区与物业服务示范项目。2026年，新招引房地产企业1家以上，新建房地产项目1个以上，新增优质住房供给1万平方米以上，完成商品房销售9.84万平方米以上，同比增长6%，打造物业服务示范小区1个，新增规上房地产服务业企业1家以上；2027年，新招引房地产企业1家以上，新建房地产项目1个以上，新增优质住房供给1万平方米以上，完成商品房销售10.3万平方米以上，打造物业服务示范小区3个以上。

科技服务业：培育高新技术企业、科技型中小企业，推动研发投入、技术合同成交额提升。2026年，力争规上企业研发费用达6000万元以上，技术合同成交额5亿元以上，新增高新企业3家、科技型中小企业5家；2027年，规上企业研发费用达8000万元，技术合同成交5亿元以上，新增高新技术企业3家、科技型中小企业5家，新增规上科技服务业企业1家。

文化体育娱乐业：打造文旅景区、“贵拳”赛事IP、特色文旅业态，推动文体旅融合发展。2026年，力争接待游客490万人次，实现规上文化、体育和娱乐业营收690万元，同比增长5%，新增规上文化、体育和娱乐业企业1家；2027年，接待游客突破500万人次，力争实现规上文化、体育和娱乐业营收0.1亿元。

五、保障措施

为确保《方案》落地见效，构建责任全覆盖、推进全链条、督导全周期的保障机制，通过五项措施闭环落实。一是落实行业部门“一把手”责任制，主要领导亲自部署、协调问题，分管领导牵头抓落实，层层压实各环节工作责任。二是按“重点类、空白类”分类施策，重点类服务业聚焦“稳存量、挖增量、提质量”，空白类服务业聚焦破零培育，开展全域摸排形成重点发力清单。三是强化督协服务，县督查考评中心强化日常督导，各部门深化“贵人服务”品牌建设，推动惠企政策精准落地，主动为企业纾困解难，以高水平服务保障企业发展。四是抓实招商引育，县投促局要聚焦服务业八大领域及空白行业强链补链，依托“1+5+3”招商体系，精准开展服务业招商引资、靶向实施主体培育。五是夯实政策赋能，各行业部门精准对接并全面落实省州最新政策文件，动态更新惠企手册内容，确保政策红利精准直达，推动符合条件企业应享尽享、快速兑现。

六、配套支撑

《方案》配套4项附件，形成“机制+两项清单+子方案”的系统化支撑，确保各项工作有机制保障、有清单推进、有目标牵引、有责任落实，推动8大行业发展任务更具体、更细化、更可操作。

（一）贵定县壮大经营主体“1+8”高质量发展工作机制

本附件明确全县经营主体培育与服务业发展组织架构，成立由县长任组长的领导小组，办公室设在县发改局。聚焦八大重点行业设立8个工作专班，实行“一个行业、一个专班、一抓到底”。明确领导小组、办公室、各专班职责，建立会议、协作、督考、要素保障四大机制，厘清工作体系导图、行业责任导图，明确了8个专项工作专班分工负责，梳理了服务业14个行业门类具体行业，进一步压实责任、闭环推进，确保2026—2027年服务业发展与经营主体培育目标落地。

（二）贵定县服务业在库企业清单

本附件全面梳理全县服务业在库企业，涵盖规上服务业、限上商贸业两大板块，涉及道路运输、租赁商务、居民服务、文化文旅、水利环保、批零住餐六大领域，共79家在库企业，逐一明确行业分类、主管部门及企业名称。通过清单化管理，精准掌握服务业企业底数、行业分布与运行现状，靶向对接企业发展需求、稳定存量增长，精准识别行业空白与薄弱环节、定向补齐短板，为政策精准落地、部门协同发力、服务业提质增效提供坚实支撑与精准遵循。

（三）贵定县2026-2027年服务业拟培育清单

本附件明确2026—2027年全县服务业规上、限上企业培育任务，覆盖房地产、文化体育娱乐、批零住餐、科技服务、现代物流、数字经济六大领域，共梳理27家重点培育企业，逐项列明营收缺口、拟入库时间、入库类别与责任单位，实行精准培育，为全县服务业企业上规入统、提质增量提供清晰抓手与落地路径。

（四）8个行业子方案

8个行业子方案为总方案落地提供精准实操指引，8大核心领域均逐项细化年度目标、重点举措、培育路径与责任清单，量化营收增速、主体培育、项目建设等关键指标。各子方案突出行业特色与发展重点，形成“一行业一专项、一任务一细则”的闭环落实体系，让各项培育工作更具针对性、可操作性，确保总方案目标任务逐项落地见效。

以上是对本《方案》的全部解读，下一步，我们将坚决扛起牵头抓总的职责，统筹协调、高效联动、闭环推进，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，推动“1+8”方案各项任务落地生根、见行见效，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。